АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2016 г. по делу в„– А11-6231/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2016.
Полный текст постановления изготовлен 05.05.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Бабаева С.В.,
судей Голубевой О.Н., Кислицына Е.Г.,
при участии представителя
от ответчика: Пузанова Д.В. (доверенность от 24.11.2014)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -
администрации города Владимира
на решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.10.2015,
принятое судьей Поповой З.В., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016,
принятое судьями Наумовой Е.Н., Максимовой М.А., Мальковой Д.Г.,
по делу в„– А11-6231/2015
по иску администрации города Владимира
(ИНН: 3328477671, ОГРН: 1113328009409)
к обществу с ограниченной ответственностью "Экспресс-2000"
(ИНН: 3327320460, ОГРН: 1033301801092)
о взыскании задолженности и пеней
и

установил:

администрация города Владимира (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Экспресс-2000" (далее - Общество) о взыскании 3 840 962 рублей 78 копеек задолженности по арендным платежам по договору аренды земельного участка от 04.07.2003 в„– 7251, образовавшейся с 01.01.2011 по 30.09.2014, и 2 141 838 рублей 16 копеек пеней.
Руководствуясь статьями 309, 310, 424, 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 39.7 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Владимирской области решением от 30.10.2015, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016, отказал в удовлетворении исковых требований.
Не согласившись с решением и постановлением, Администрация обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить названные судебные акты вследствие несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.
По мнению заявителя, предметом спорного договора является часть земельного участка с выделом на местности площадью 2816 квадратных метров, которая как самостоятельный земельный участок на государственном кадастровом учете не состоит, а потому арендная плата правомерно рассчитана как для временных объектов.
В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании представитель Общества сослался на законность и обоснованность обжалованных судебных актов и попросил отказать в удовлетворении жалобы.
Окружной суд удовлетворил ходатайство Администрации о проведении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы без участия ее представителя.
Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, а также заслушав представителя ответчика, явившегося в судебное заседание, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.
Как усматривается из материалов дела и установили суды, Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) подписали договор аренды, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендатор принял в пользование долю 2816 квадратных метров с выделом на местности в земельном участке общей площадью 149 374 квадратных метра, с кадастровым номером 33:22:24 073:001, расположенном по адресу: г. Владимир, ул. Мира, д. 36, ул. Батурина д. 24, в границах, указанных плане (приложение в„– 1). Цель аренды (разрешенное использование) - содержание здания - кафе. Участок передан по акту приема-передачи от 04.07.2003.
В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды определен с 04.02.2003 по 01.06.2012.
Согласно пункту 3.1 договора арендная плата за право пользования устанавливается арендатору с 04.02.2003 в размере 84 660 рублей 51 копейки в квартал, платежи осуществляются согласно расчету (приложение в„– 2).
Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 25-го числа последнего месяца квартала.
Размер арендной платы, указанный в пункте 3.1 договора, не является постоянным и изменяется в соответствии с индексацией (изменением) ставок земельного налога или базовых размеров арендной платы (пункт 3.4 договора).
В случае индексации ставок земельного налога или изменения базовых размеров арендной платы в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Владимирской области, а также решениями органов местного самоуправления города Владимира, арендатор самостоятельно производит перерасчет и оплачивает арендную плату с перерасчетом с начала года без внесения изменений и дополнений в договор. Исчисление и уплата индексированной арендной платы производится в квартале, следующим за кварталом, в котором вступил в действие соответствующий закон или иной нормативно-правовой документ об изменении платежа.
В соответствии с расчетом арендной платы: (среднеприведенный коэффициент дифференциации ставки налога по зонам (1,45 и 1,38); ставка земельного налога в рубля (17,2 и 16,43); коэффициент к земельному налогу в зависимости от функционального назначения земель, вида деятельности и категории арендатора (7); площадь арендуемого участка (2816).
Согласно дополнительному соглашению к договору срок аренды продлен до 01.01.2059.
Пункты 3.1, 3.4 и 3.5 договора изложены в следующей редакции: арендная плата устанавливается в размере 18 729 рублей 59 копеек в квартал; размер арендной платы, указанный в пункте 3.1 договора, не является постоянным и изменяется в соответствии с изменением кадастровой стоимости земельного участка и (или) ставки от кадастровой стоимости в зависимости от категории арендатором и видов функционального использования земель и (или) коэффициента роста арендной платы, учитывающего индекс инфляции на очередной финансовый год; в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка и (или) ставки от кадастровой стоимости в зависимости от категории арендаторов и видов функционального использования земель и (или) коэффициента роста арендной платы, учитывающего индекс инфляции на очередной финансовый год в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Владимирской области, а также решениями органов местного самоуправления города Владимира, арендатор самостоятельно производит перерасчет и оплачивает арендную плату с перерасчетом с начала года без внесения изменений и дополнений в договор.
Согласно расчету арендной платы (кадастровая стоимость участка - 107 645 535 рублей 36 копеек; ставка от кадастровой стоимости, учитывающая вид функционального использования земель - 3,26; площадь доли земельного участка - 2816 квадратных метров; площадь земельного участка - 131 904 квадратных метра).
Администрация в адрес Общества направила уведомление от 04.04.2013 в„– 1479-у, в соответствии с которым указала, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 281 562 360 рублей 39 копеек, ставка от кадастровой стоимости - 3,26, размер арендной платы в год -195 959 рублей 70 копеек).
Земельный участок с кадастровым номером 33:22:024073:36, площадью 131 904 квадратных метра, кадастровой стоимостью 281 562 360 рублей, поставлен на кадастровый учет 22.05.2007, разрешенное использование - содержание парка культуры и отдыха.
На земельном участке с кадастровым номером 33:22:024073:36 расположено здание кафе площадью 232,9 квадратного метра, инвентарный номер 12538, принадлежащее на праве собственности Обществу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.05.2007 серии 33АК в„– 245186).
Посчитав, что спорный объект относится к временным, следовательно, размер арендной платы должен рассчитываться исходя из пункта 4.1 постановления губернатора Владимирской области от 28.12.2007 в„– 969 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Владимирской области" - для временных объектов, располагаемых на землях общего пользования или на земельных участках, кадастровая стоимость которых не рассчитывается, расчет арендной платы производится исходя из среднего уровня кадастровой стоимости за одни квадратный метр земель соответствующего вида разрешенного использования по формуле: Ап = СПкс х S х Сф х Уи/100, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу статей 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество во временное владение и пользование, в свою очередь арендатор за фактическое пользование объектом аренды обязан вносить плату на условиях, в порядке и сроки, установленные договором аренды.
В статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность арендатора по внесению платы за пользование арендованным имуществом (земельным участком).
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Порядок определения размера арендной платы, а также условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Владимирской области, утверждены постановлением губернатора Владимирской области от 28.12.2007 в„– 969 "О порядке определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Владимирской области" (далее - Постановление в„– 969).
В пункте 4.1 данного постановления, в редакции, действующей в спорный период, указано, что для временных объектов, располагаемых на землях общего пользования или на земельных участках, кадастровая стоимость которых не рассчитывается, расчет арендной платы производится исходя из среднего уровня кадастровой стоимости одного квадратного метра земель соответствующего вида разрешенного использования по формуле: Ап = СПкс х S х Сф / 100, где СПкс - средний удельный показатель кадастровой стоимости земель кадастрового квартала по соответствующему виду разрешенного использования (руб. /кв. м); S - площадь земельного участка, необходимая для размещения временного объекта (кв. м); Сф - ставка от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающая вид функционального использования земель.
На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Общество представило в материалы дела акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта (пункта общественного питания) в эксплуатацию от 12.03.2001, выданный обществу с ограниченной ответственностью "ПКФ "ПАК", осуществившему строительство объекта; распоряжение Администрации от 02.04.2001 в„– 493-р об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта общественного питания по улице Мира; решение государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию пункта общественного питания по улице Мира (зона отдыха городского парка).
Право собственности на спорный объект зарегистрировано за Обществом на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 04.01.2003, заключенного с ООО "ПКФ "АПК" от 04.03.2003.
Согласно техническому паспорту объект площадью 232,9 квадратного метра (право возникло на основании свидетельства о государственной регистрации от 22.05.2007 серии 33АК в„– 245186, договора купли-продажи от 04.01.2013 и решения Арбитражного суда Владимирской области от 02.04.2007 по делу в„– А11-1425/2006-К1-14/593/19) имеет водопровод, канализацию и т.д., фундамент из бетонных блоков и т.д.
Акт приемочной комиссии в настоящее время в установленном порядке не отменен и не оспорен, равно как и регистрация права собственности на спорный объект недвижимости.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что объект недвижимости (кафе), расположенный на арендуемой части земельного участка с кадастровым номером 33:22:024073:36, не относится к временным объектам.
Доказательств, однозначно свидетельствующих об отнесении спорного объекта к временным, Администрация в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в дело не представила.
При таких обстоятельствах у Администрации не имелось оснований для расчета размера арендной платы на основании пункта 4.1 Постановления в„– 969, в связи с чем обе судебные инстанции правомерно сочли заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Оснований для отмены принятых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется, поскольку они не опровергают выводов судов, не подтверждены конкретными доказательствами, содержащимися в материалах дела, и по существу направлены на переоценку исследованных доказательств и сделанных на их основе выводов. В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не установлены в определении или постановлении либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.10.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 по делу в„– А11-6231/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Владимира - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
С.В.БАБАЕВ

Судьи
О.Н.ГОЛУБЕВА
Е.Г.КИСЛИЦЫН


------------------------------------------------------------------