АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2016 г. по делу в„– А31-4425/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 31.08.2016.
Полный текст постановления изготовлен 02.09.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Кислицына Е.Г.,
судей Голубевой О.Н., Камановой М.Н.
при участии представителей
от истца: Бажуковой Е.А. (доверенность от 28.09.2015) и
Петухова А.В. (выписка из реестра, паспорт)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -
общества с ограниченной ответственностью "Костромская лесная компания"
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.04.2016,
принятое судьями Чернигиной Т.В., Барминым Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,
по делу в„– А31-4425/2015 Арбитражного суда Костромской области
по иску общества с ограниченной ответственностью "Костромская лесная компания"
(ИНН: 4414001951, ОГРН: 1124437001413)
к Департаменту лесного хозяйства Костромской области
(ИНН: 4401071292, ОГРН: 1074401000112)
о порядке определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка
и

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Костромская лесная компания" (далее - ООО "КЛК", Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту лесного хозяйства Костромской области (далее - Департамент) о следующем:
- о признании незаконным расчета арендной платы по договору аренды лесного участка от 13.03.2013 в„– 642, осуществленном арендодателем, исходя из цены, установленной по результатам аукциона и коэффициентов индексации, а также сумм начисления на 2015 год, установленных в приложении в„– 4 к указанному договору;
- о понуждении ответчика к исчислению арендной платы в соответствии с пунктом 5 договора аренды от 13.03.2013 в„– 642 на основании ставок платы за единицу объема изъятой древесины, с применением повышающего коэффициента 1,4 и с учетом задекларированного годового объема изъятия лесных ресурсов.
Исковые требования основаны на статьях 421, 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьях 71, 73 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивированы необходимостью приведения арендной платы за пользование лесным участком в соответствии с соглашением о расчете данной величины исходя из фактического объема данных лесной декларации.
Арбитражный суд Костромской области решением от 11.01.2016 удовлетворил иск. Суд не нашел оснований для осуществления Департаментом расчета платы по договору аренды от 13.03.2013 в„– 642 на основании цены, сложившейся по результатам аукциона поскольку стороны не достигли в установленном законом порядке соглашения об изменении предусмотренного в данном договоре порядка определения арендной платы.
Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 22.04.2016 отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении иска. Руководствуясь статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция, указала на необходимость исчисления платы за лесопользование в соответствии с ценой, установленной на торгах и на недействительность условий договора аренды от 13.03.2013 в„– 642, позволяющих изменить размер арендной платы в зависимости от объема фактически изъятой древесины.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "КЛК" обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
По мнению заявителя, в нарушение части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации Департамент неправомерно изменил в одностороннем порядке условия заключенного договора; осуществленный им расчет арендной платы не соответствует договору аренды от 13.03.2013 в„– 642, статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 в„– 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" и от 17.09.2014 в„– 947 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - постановление Правительства от 17.09.2014 в„– 947); условия договора аренды о порядке расчета и изменения арендной платы не могут быть признаны ничтожными в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ибо они являются оспоримыми.
В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу ответчик указал на ошибочность позиции заявителя и просил оставить оспариваемый судебный акт без изменения.
Окружной суд удовлетворил ходатайство ответчика о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.
Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав полномочных представителей истца, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованного судебного акта в силу следующего.
Как видно из документов и установил суд, по итогам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды от 13.03.2013 в„– 642 лесного участка площадью 8353 гектаров, месторасположение: Костромская область, Павинский муниципальный район, ОГКУ "Павинское лесничество", Леденгское СПК "Северный луч" участковое лесничество, кварталы в„– 10, 12, 13 и 17, Леденгское ООО "Восток" участковое лесничество, кварталы в„– 1 - 7 и 9 - 15, Леденгское к-з им. Калинина участковое лесничество, кварталы 1, 2, 4 - 8, и 10 - 31, Ивановское участковое лесничество, кварталы 59, 72 и 74, Леденгское к-з "Новый мир" участковое лесничество, кварталы 1 - 20, учетная запись в государственном лесном реестре в„– 00531-2012-12; Вохомский муниципальный район, ОГКУ "Павинское лесничество", Леденгское к-з "Новый мир" участковое лесничество, кварталы 21 и 22, учетная запись в государственном лесном реестре в„– 00532-2012-12, сроком до 12.03.2038. Объект найма передан арендатору по акту приема-передачи от 13.03.2013. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 02.04.2013.
Схема расположения лесного участка и его характеристика указаны в приложениях в„– 1 и 2 к договору, лесной участок передан арендатору для видов использования и в объемах согласно приложению в„– 3 (пункты 3 и 4 договора).
Арендная плата рассчитывается на основании ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений с применением установленного по результатам аукциона повышающего коэффициента 1,4 и устанавливается ежегодно на весь годовой объем использования по сплошным и выборочным рубкам в соответствии с лесной декларацией, а в случае неподачи арендатором лесной декларации определяется равной 2 371 420 рублям (окончательная цена аукциона), а также подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункты 5 и 7 договора, приложение в„– 4 к договору).
Департамент направил ответчику письмо от 30.09.2014 о начислении, начиная с 01.01.2015, арендной платы по договору от 13.03.2013 в„– 642 в соответствии с ценой, установленной по результатам аукциона, с применением коэффициентов индексации ставок платы, утвержденных постановлением Правительства от 17.09.2014 в„– 947, и письмо от 28.01.2015 с требованием подписать приложение в„– 4 к договору о сроках внесения платы на 2015 год.
Подписание нового приложения в„– 4 к договору аренды от 13.03.2013 в„– 642 с протоколом разногласий и несогласие с дальнейшим осуществлением расчета подобным образом, послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.
Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Согласно статье 74 (части 1 и 2) Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения между сторонами договора аренды) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При этом предметом аукциона выступает начальный размер арендной платы, который в силу пункта 4 части 4 статьи 79 названного Кодекса не может быть ниже минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 статьи 73 того же Кодекса как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке либо как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.
Минимальные ставки платы за единицу площади лесного участка определяются в соответствии с постановлением Правительства от 22.05.2007 в„– 310 и дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).
Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что регулируемым является только минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда. При этом Лесной кодекс Российской Федерации не содержит указаний относительно того, что стартовая цена аукциона должна быть равна минимальному размеру арендной платы, устанавливаемому в соответствии с требованиями статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, и не устанавливает ограничений на определение организатором торгов начального размера арендной платы, превышающего этот минимальный размер.
Размер арендной платы по договору от 13.03.2013 в„– 642 определен организатором торгов по начальной цене выставленных на торги лесного участка в сумме, превышающей минимально установленный размер, и составил 2 371 420 рублей, что не противоречит требованиям статей 73 и 79 Лесного кодекса Российской Федерации и не является основанием для признания такого размера недействительным.
На стадии подачи заявки Общество ознакомилось с условиями проводимых торгов (в том числе с характеристиками и идентифицирующими признаками выставленного имущества, первоначальной ценой и порядком ее исчисления), и подписало договор аренды.
В частях 2 и 2.1 статьи 74 и части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции Федеральных законов от 29.12.2010 в„– 442-ФЗ, от 21.07.2014 в„– 250-ФЗ и от 29.06.2015 в„– 206-ФЗ установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. До 22.07.2014, исходя из целей проведения торгов и положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения не допускалось, за исключением случая, предусмотренного в части 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации. После указанной даты такое изменение могло быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о ничтожности устанавливающих отличный от публичной процедуры аукциона порядок расчета и изменения арендной платы условий договора от 13.03.2013 в„– 642, как противоречащих названным нормам лесного законодательства.
В силу наличия специальных норм осуществление лесопользования в соответствии с договором от 13.03.2013 в„– 642, условия которого в установленном порядке не изменялись, исключило возможность исчисления контрагентами платы за спорный период иначе, чем по результатам проведенного аукциона.
При таких обстоятельствах окружной суд счел обоснованным отказ второй судебной инстанции в удовлетворении заявленного иска.
Аргументы заявителя признаются судом кассационной инстанции несостоятельными и отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Причин для отмены обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.
Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.
Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.04.2016 по делу в„– А31-4425/2015 Арбитражного суда Костромской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Костромская лесная компания" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.Г.КИСЛИЦЫН

Судьи
О.Н.ГОЛУБЕВА
М.Н.КАМАНОВА


------------------------------------------------------------------