АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2016 г. по делу в„– А31-8600/2015

Резолютивная часть объявлена 08.09.2016.
Полный текст постановления изготовлен 09.09.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Голубевой О.Н.,
судей Камановой М.Н., Павлова В.Ю.
без участия представителей сторон
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -
Территориального управления Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в Костромской области
на решение Арбитражного суда Костромской области от 27.01.2016,
принятое судьей Денисенко Л.Ю., и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016,
принятое судьями Савельевым А.Б., Тетерваком А.В., Щелокаевой Т.А.,
по делу в„– А31-8600/2015
по иску индивидуального предпринимателя Веселова Сергея Юрьевича
(ИНН: 444300349741, ОГРНИП: 304440102900172),
общества с ограниченной ответственностью "Волга-Стар"
(ИНН: 4442016653, ОГРН: 1024400522090),
общества с ограниченной ответственностью "Трио"
(ИНН: 4401091242, ОГРН: 1084401006821),
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в Костромской области
(ИНН: 4401101109, ОГРН: 1094401003476),
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы (ИНН: 4401006568, ОГРН: 1034408610411),
об обязании заключить договор купли продажи на условиях покупателя
и

установил:

индивидуальный предприниматель Веселов Сергей Юрьевич (далее - Предприниматель), общество с ограниченной ответственностью "Волга-Стар" (далее - ООО "Волга-Стар"), общество с ограниченной ответственностью "Трио" (далее - ООО "Трио") обратились в Арбитражный в суд Костромской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (далее - Управление) об обязании заключить договор купли-продажи на условиях покупателя.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление имущественных и земельных отношений администрации города Костромы.
На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение исковых требований, в котором истцы просили определить условия договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 44:27:051001:2, расположенного по адресу: Костромская область, город Кострома, Военный городок 1, 7, площадью 66826,66 квадратного метра, подготовленного на основании распоряжения ТУ Росимущества по Костромской области от 23.06.2015 в„– 359, проект которого направлен ответчиком в адрес истцов 23.06.2015 в следующей редакции:
Пункт 2.1. Договора изложить в следующей редакции:
"2.1. Цена Участка составляет 2,5 процента от кадастровой стоимости - 1986074 (один миллион девятьсот восемьдесят шесть тысяч семьдесят четыре) рубля 97 копеек". Абзац первый Пункта 2.4. Договора изложить в следующей редакции: "2.4. Оплата производится в рублях. Сумма платежа 1986074 (один миллион девятьсот восемьдесят шесть тысяч семьдесят четыре) рубля 97 копеек перечисляется на счет органов Федерального казначейства, открытые на балансовом счете 40101810700000010006 Отделения Кострома, БИК 043469001, ОКТМО 34614000".
В расчете выкупной стоимости земельного участка (приложение к договору) внести изменения:
- во второй столбец таблицы (цена выкупа земельного участка (руб.), указав, что она исчисляется исходя из 2,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка в размере 1986074,97 рубля;
- во втором абзаце указать, что выкупная цена земельного участка составляет 1986074 (один миллион девятьсот восемьдесят шесть тысяч семьдесят четыре) рубля 97 копеек;
- четвертый абзац расчета изложить в следующей редакции: "Веселов Сергей Юрьевич - 1075856,81, ООО "Волга-Стар" - 29791,12, ООО "Трио" - 880427,04";
- пятый абзац расчета изложить в следующей редакции: "Основания применения данных для расчета: пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ (редакция от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- кадастровый паспорт земельного участка от 23.06.2015 в„– 4400/201/15-71632".
Арбитражный суд Костромской области решением от 27.01.2016, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016, удовлетворил исковые требования. Суды исходили из необходимости определения выкупной стоимости земельного участка по состоянию на дату подачи истцами заявления о выкупе.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросило отменить решение и постановление вследствие несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.
По мнению заявителя, выкупная стоимость земельного участка должна определяться на дату вступления в законную силу решения суда от 18.03.2013 по делу в„– А31-12466/2012 о признании незаконным решения Росимущества от 23.10.2012 в„– СН10/47602 об отказе в предоставлении в общую долевую собственность Предпринимателю земельного участка с кадастровым номером 44:27:051001:0002 и об обязании Росимущества совершить действия по обеспечению направления проекта договора купли-продажи земельного участка заинтересованным лицам; обязанность по направлению проекта договора купли-продажи возникла у Росимущества только лишь по вступлении в законную силу указанного решения суда, поскольку в письме от 06.11.2012 Управление отказало в принятии решения о приватизации земельного участка.
Представитель истцов в отзыве на кассационную жалобу не согласился с доводами заявителя и попросил оставить решение и постановление без изменения.
Суд округа удовлетворил ходатайство представителя истцов о рассмотрении кассационной жалобы без его участия.
При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства ответчик и третье лицо не обеспечили явку представителей в кассационную инстанцию.
Законность решения Арбитражного суда Костромской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.
Как видно из документов и установил суд, Предприниматель, ООО "Волга-Стар" и ООО "Трио" являются собственниками нежилых строений и сооружений (здания штаба, здания станции перекачки, эстакады для мойки машин, здания складов, здания караульного помещения, здания КПП, здания технического пункта, здания водомаслогрейки, здания склада ядохимикатов, здания насосной (артскважины), здания котельной, здания склада мазута, здания пожарного депо, эскадрильно-технического здания и др.), расположенных по адресу: город Кострома, городок Военный, в„– 1, 7.
Указанные объекты, а также принадлежащая третьему лицу подстанция находятся на земельном участке площадью 66826,66 квадратного метра с кадастровым номером 44:27:051001:2, расположенным по адресу: город Кострома, городок 1 Военный, дом 7.
Предприниматель, ООО "Волга-Стар" и ООО "Трио" 18.04.2012 обратились в Управление с заявлением о предоставлении на праве общедолевой собственности земельного участка площадью 6,68266 гектара с кадастровым номером 44:27:051001:2, расположенного по адресу: город Кострома, городок 1 Военный, дом 7.
В письме от 15.05.2012 в„– 2540 Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации города Костромы сообщило Предпринимателю, ООО "Волга-Стар" и ООО "Трио", что администрация города Костромы направила в адрес Управления обращение от 05.05.2012 в„– 8102224/12 о передаче безвозмездно в муниципальную собственность города Костромы доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок пропорционально занимаемой площади объекта недвижимости.
Управление 29.05.2012 возвратило в адрес заявителей представленный пакет документов (письмо в„– 3665).
Предприниматель обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Росимущества в Костромской области от 29.05.2012 об отказе в предоставлении в общую долевую собственность Веселову С.Ю. земельного участка с кадастровым номером 44:27:051001:0002 (дело в„– А31-7392/2012).
После обращения заявителя в арбитражный суд Управление письмом от 16.08.2012 в„– 5328 направило в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом копию заявки истцов от 18.04.2012 с документами.
В связи с направлением пакета документов в Росимущество Предприниматель отказался от требований о признании незаконным отказа Управления в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность; определением от 01.11.2012 производство по делу в„– А31-7392/2012 прекращено.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом письмом от 23.10.2012 в„– СН10/47602 уведомило Управление о рассмотрении обращения от 16.08.2012 в„– 5328, указав, что на рассматриваемом земельном участке помимо объектов недвижимого имущества заявителей расположено здание трансформаторной подстанции в„– 385, находящееся в муниципальной собственности, в связи с чем с целью соблюдения земельного законодательства и оформления соответствующего права администрации города Костромы на указанную часть земельного участка, необходимо сформировать земельный участок под трансформаторной подстанцией в„– 385 из земельного участка с кадастровым номером 44:27:051001:2 и в установленном порядке (после осуществления кадастрового учета и регистрации права собственности Российской Федерации) осуществить передачу вновь образованного земельного участка в муниципальную собственность. В письме Росимущества от 23.10.2012 также отмечено, что Росимущество считает невозможным предоставить земельный участок с кадастровым номером 44:27:051001:2 в общую долевую собственность Веселову С.Ю., ООО "Волга-Стар" и ООО "Трио".
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области от 18.03.2013 по делу в„– А31-12466/2012 признано незаконным решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.10.2012 в„– СН10/47602 об отказе в предоставлении в общую долевую собственность предпринимателю Веселову С.Ю. земельного участка с кадастровым номером 44:27:051001:0002 площадью 66826,66 квадратного метра, расположенного по адресу: город Кострома, Военный городок 1, 7, как противоречащее земельному законодательству.
Истцам 23.06.2015 от Управления поступил проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 44:27:051001:2, расположенного по адресу: Костромская область, город Кострома, Военный городок 1, 7, площадью 66826,66 квадратного метра, подготовленный на основании распоряжения ТУ Росимущества в Костромской области от 23.06.2015 в„– 359.
Указанный договор подписан истцами и направлен в адрес ответчика с протоколом разногласий в связи с несогласием с содержащимся в договоре условием о цене.
Истцы в письме от 24.08.2015 в„– 4134 получили от Управления протокол согласования к протоколу разногласий, в котором ответчик выразил несогласие с предлагаемыми заявителями условиями об изменении цены договора.
Истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском, посчитав, что расчет выкупной цены ответчик выполнил неверно.
На основании части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
При этом в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Согласно пунктам 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Из содержания названных норм следует, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона с приложением всех необходимых документов. Следовательно, выкупная цена земельного участка определяется по состоянию на дату подачи такого заявления в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 в„– 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ до 01.07.2012 в соответствии с этим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. Абзац 5 указанного пункта определил, что цена, в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, устанавливается при приобретении указанными лицами таких земельных участков.Поскольку заявление истцов о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации со всеми необходимыми документами (поданное 28.04.2012) получено ответчиком в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи *** Закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ, суды пришли к правильному выводу о том, что заявители вправе приобрести в собственность испрашиваемый земельный участок по льготной цене, действовавшей до 01.07.2012.
Довод заявителя о том, что выкупная стоимость земельного участка должна определяться на дату вступления в законную силу решения суда от 18.03.2013 по делу в„– А31-12466/2012, отклонен, как основанный на неправильном толковании норм материального права.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
Кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по жалобе судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Костромской области от 27.01.2016 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016 по делу в„– А31-8600/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
О.Н.ГОЛУБЕВА

Судьи
М.Н.КАМАНОВА
В.Ю.ПАВЛОВ


------------------------------------------------------------------