АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2016 г. по делу в„– А79-5985/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2016.
Текст постановления в полном объеме изготовлен 23.09.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чиха А.Н.,
судей Елисеевой Е.В., Каширской Н.А.
при участии представителя
от общества с ограниченной ответственностью
"Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства":
Васильевой Е.Г., по доверенности от 20.01.2016,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -
муниципального унитарного предприятия
"Коммунальные сети города Новочебоксарска"
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08.02.2016,
принятое судьей Новожениной О.А., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2016,
принятое судьями Долговой Ж.А., Богуновой Е.А., Фединской Е.Н.,
по делу в„– А79-5985/2015
по иску общества с ограниченной ответственностью
"Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства"
(ОГРН: 1082124001640, ИНН: 2124030153)
к муниципальному унитарному предприятию
"Коммунальные сети города Новочебоксарска"
(ОГРН: 1022100911139, ИНН: 2124000310),
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -
администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики,
об урегулировании разногласий по договору холодного водоснабжения и водоотведения

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска" (далее - Предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 10.02.2015 в„– 5-41.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 08.02.2016, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2016, удовлетворил исковое требование и изложил приложение в„– 1 к договору, определяющее границы эксплуатационной ответственности сторон, в редакции истца, а именно:
"Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям по адресам, согласно приложению в„– 5, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом;
согласно приложению в„– 6 является точка врезки в водопроводную сеть, проходящую по техподполью жилого дома.
Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по адресам, согласно приложениям в„– 5 и в„– 6, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
Вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за указанной границей в сторону "Организации водопроводно-канализационного хозяйства" обслуживается "Организацией водопроводно-канализационного хозяйства", а в сторону "Абонента" принадлежит последнему и обслуживается им.
По трассе водопроводных и канализационных сетей в пределах охранной зоны "Абонент" не имеет права без согласования с "Организацией водопроводно-канализационного хозяйства" проводить какие-либо земляные или строительные работы. В пределах закрытой территории "Абонента" в целях техосмотра персонал "Организации водопроводно-канализационного хозяйства" имеет право доступа в любое время к сетям водопровода и канализации.".
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 08.02.2016 и постановление от 25.05.2016 и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По мнению Предприятия, границей эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям должна быть наружная плоскость фундамента, куда вводится сеть Ду-50-100 мм, границей эксплуатационной ответственности по канализационным сетям должна быть точка входа выпуска из здания в смотровой колодец на коммунальной канализационной сети, поскольку участки труб от внешней границы жилого дома до прибора учета по водопроводной сети и от внешней границы жилого дома до канализационных выпусков не принадлежат ответчику.
В заседании окружного суда представитель истца не согласился с доводами заявителя и попросил оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.
Законность решения от 08.02.2016 и постановления от 25.05.2016 по делу в„– А79-5985/2015 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установили суды обеих инстанций, при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 10.02.2015 в„– 5-41 у сторон возникли разногласия относительно установления границ эксплуатационной ответственности по объектам потребления (жилым многоквартирным домам), находящимся в управлении истца.
Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции принял постановление, исходя из следующего.
В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
На основании пункта 1 статьи 426 ГК РФ, пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 в„– 644 договор энергоснабжения, договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.
Из пунктов 3, 16 и 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 в„– 124 (далее - Правила в„– 124), следует, что порядок заключения договоров ресурсоснабжения и их условия определяются гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами в„– 124, а также субсидиарно нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. В договоре ресурсоснабжения должно предусматриваться условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам.
В статьях 539, 543, пункте 1 статьи 548 ГК РФ и пункте 1 статьи 13 Закона о водоснабжении установлено, что по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду, абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов учета.
Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Закона о водоснабжении существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.
Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).В пункте 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2006 в„– 491 (далее - Правила в„– 491), предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.
В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В пунктах 5 и 6 Правил в„– 491 определен состав общего имущества многоквартирного дома, в который среди прочего включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и внутридомовая система отопления.
Таким образом, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу о том, что участки сетей, находящиеся за пределами внешних стен жилых многоквартирных домов, не могут быть отнесены к общему имуществу того или иного многоквартирного дома в отсутствие доказательств принятия собственниками домов решений о включении спорных участков сетей в состав общего имущества жилых многоквартирных домов.
Суды первой и апелляционной инстанций правильно указали на то, что нахождение спорных участков сетей не в собственности (на ином вещном праве) сторон спора не накладывает обязанность по их эксплуатации на абонента (Управляющую компанию), поскольку законодательство предоставляет ресурсоснабжающей организации, в отличие от абонента, возможность получить в эксплуатацию спорные сети за законных основаниях (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации) и включить затраты по их эксплуатации в тариф (пункт 5 статьи 8 Закона о водоснабжении, пункт 28 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 в„– 406).
Довод ответчика о том, что в части жилых многоквартирных домов приборы учета смещены в сторону участка сети, проходящего внутри помещений жилых многоквартирных домов, не принят окружным судом в качестве достаточного основания для отмены судебных актов, поскольку суды в рамках спора об урегулировании разногласий при заключении договора рассмотрели предложения сторон по регулированию отношений вне зависимости от конкретного местоположения прибора учета в данное время. При выявлении названного обстоятельства перенос границы эксплуатационной ответственности при установке прибора учета в силу пункта 8 Правил в„– 491 не означает перенос границы балансовой принадлежности сетей, изменение состава общего имущества (в том числе водопроводных сетей) и лица, обязанного оплачивать потери ресурса на соответствующем участке сети.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.
Кассационная жалоба не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 08.02.2016 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2016 по делу в„– А79-5985/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.Н.ЧИХ

Судьи
Е.В.ЕЛИСЕЕВА
Н.А.КАШИРСКАЯ


------------------------------------------------------------------