АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2016 г. по делу в„– А82-5578/2015

(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 28.03.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шемякиной О.А.,
судей Бердникова О.Е., Шутиковой Т.В.,
при участии представителя
от заявителя: Наконечного Л.А. (доверенность от 01.01.2015 в„– 01-58/ю-д)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица -
Ярославской таможни
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 12.08.2015,
принятое судьей Красновой Т.Б., и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда 30.11.2015,
принятое судьями Буториной Г.Г., Кононовым П.И., Немчаниновой М.В.,
по делу в„– А82-5578/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью
"Газпромнефть - смазочные материалы" (ИНН: 7728640182, ОГРН: 1077762940331)
о признании недействительными требований Ярославской таможни
и

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпромнефть - смазочные материалы" (далее - ООО "Газпромнефть-СМ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительными требований Ярославской таможни (далее - Таможня; таможенный орган) об уплате таможенных платежей от 12.01.2015 в„– 1, 3, 5, 7, 9 и 11.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 12.08.2015 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 решение суда оставлено без изменения.
Таможня не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По его мнению, исходя из физико-химических свойств товара, способов его получения, сведений, заявленных в графе 31 деклараций на товары (далее - ДТ), паспортов качества и в соответствии с правилом 3 (а) Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД), задекларированный Обществом товар является остатком от переработки нефти и нефтепродуктов, полученных из битумных пород, и должен классифицироваться по коду 2713 90 900 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС). Ранее в зоне деятельности Омской таможни Общество задекларировало аналогичный товар "масло-теплоноситель МТ-300 ОМ марки В, изготовитель ООО "Газпромнефть-СМ" (ДТ в„– 10610052/271112/0003639) с указанием кода 2713 90 900 0 ТН ВЭД ТС. Таможня полагает, что суды неправомерно приняли в качестве доказательства заключение Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 23.12.2014 в„– 017036, поскольку на дату вынесения решений о классификации товаров (27.10.2014) заключения не существовало. Таможенный орган указывает, что суды необоснованно лишили его права обосновывать правомерность определения кода спорного товара с использованием правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, так как отсутствие ссылки на данное правило в графе 8 решений о классификации товаров является нарушением порядка заполнения бланка и не влияет на правильность определения кода товара.
Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе.
ООО "Газпромнефть-СМ" в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании не согласились с доводами заявителя, попросили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.
Таможня заявила ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "Газпромнефть-СМ" (через таможенного брокера закрытое акционерное общество "Сервис-терминал") представило в таможенный орган ДТ в„– 10117010/250613/0001989, 10117010/120813/0002596, 10117010/150813/0002627, 10117010/191013/0003407, 10117010/241013/0003468, 10117010/261213/0004178 на вывозимые товары, в том числе на масло-теплоноситель марки МТ-300 ОМ марки В, на основе экстрактов селективной очистки масляных дистиллятов с последующей их депарафинизацией, содержанием ароматических компонентов - 81,5 процента, неароматических компонентов - 18,5 процента, ТУ 38.301-19-103-2001, изготовитель ООО "Газпромнефть-СМ".
В графе 33 ДТ Общество указало классификационный код товара - 2707 99 990 0 ТН ВЭД ТС. Ставка пошлины - 0 процентов от таможенной стоимости.
На основании представленных документов Таможня приняла решения о выпуске товара по заявленному коду.
С 16.06 по 08.09.2014 Таможня провела камеральную таможенную проверку ООО "Газпромнефть-СМ" на предмет соблюдения требований таможенного законодательства при перемещении товаров через таможенную границу и классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.
По результатам проведения таможенного контроля Таможня составила акт камеральной таможенной проверки от 08.09.2014 и приняла решения от 27.10.2014 в„– РКТ-10117000-14/000016, РКТ-10117000-14/000017, РКТ-10117000-14/000018, РКТ-10117000-14/000019, РКТ-10117000-14/000020 и РКТ-10117000-14/000023 о классификации ввезенного Обществом товара по коду 2713 90 900 0 ТН ВЭД ТС. В графе 8 данных решений таможенный орган указал, что при принятии данных решений использовались правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.
Таможенный орган 12.01.2015 выставил ООО "Газпромнефть-СМ" требования об уплате таможенных платежей в„– 1, 3, 5, 7, 9 и 11, из которых следует, что в результате корректировки кода ТН ВЭД ТС Общество обязано погасить образовавшуюся задолженность по уплате таможенных платежей на общую сумму 142 233 рубля 42 копейки.
Общество не согласилось с требования таможенного органа и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Руководствуясь статьей 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), статьями 65 (частью 1), 200 (частью 5) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 106 Федерального закона от 27.11.2010 в„– 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон в„– 311-ФЗ), ОПИ ТН ВЭД, приказом Федеральной таможенной службы от 15.10.2013 в„– 1940 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", Арбитражный суд Ярославской области удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу о том, у Таможни отсутствовали основания для выставления обжалуемых требований, поскольку Общество правомерно отнесло товары к коду 2707 99 990 0 ТН ВЭД ТС.
Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 в„– 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 1 статьи 150 Закона в„– 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.
До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 150 Закона в„– 311-ФЗ).
В части 1 статьи 152 Закона в„– 311-ФЗ установлено, что требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.
В данной статье перечислены реквизиты, которые должно содержать требование об уплате таможенных платежей, а также основания, порядок выставления и срок исполнения требования.
На основании статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 ТК ТС).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 в„– 54 утверждены единая ТН ВЭД ТС и Единый таможенный тариф Таможенного союза.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).
В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.
В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Коду 2707 ТН ВЭД ТС соответствуют масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических, товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 ТН ВЭД ТС - "прочие".
В товарной позиции 2713 ТН ВЭД ТС классифицируются кокс нефтяной, битум нефтяной и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.
К товарной подсубпозиции 2713 90 900 0 ТН ВЭД ТС относятся прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.
С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ТС (Рекомендации от 12.03.2013 в„– 4).
Согласно Пояснению к группе 27 "Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные" раздела V "Минеральные продуты" (том 1) прочие остатки от переработки нефти включают, в частности, экстракты, полученные в результате обработки смазочных масел избирательными растворителями.
Ароматические экстракты подсубпозиции 2713 90 900 0 ТН ВЭД ТС, как правило, удовлетворяют следующим требованиям: 1) содержание ароматических составляющих, определенное по методу, описанному в приложении А к пояснениям к данной группе, превышает 80 мас. %; 2) плотность более 0,950 г/см3 при температуре 15 °С по методу Eв„– ISO 12185; и 3) не более 20 об. % перегоняется при температуре 300 °С по методу Eв„– ISO 3405 (эквивалент метода ASTM D 86) (том 6 Пояснений к ТН ВЭД ТС).
На основании части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, в том числе решения по классификации товаров от 27.10.2014, предъявленные при декларировании товара документы, заключение Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 23.12.2014 в„– 017036, суды установили, что, согласно сведениям, содержащимся в ДТ в„– 10117010/250613/0001989, 10117010/120813/0002596, 10117010/150813/0002627, 10117010/191013/0003407, 10117010/241013/0003468, 10117010/261213/0004178, паспорту качества на вывозимый товар и иным представленным в материалы дела документам, декларируемым Обществом, товаром являлось масло-теплоноситель МТ-300 ОМ марки В на основе экстрактов селективной очистки масляных дистилляторов с последующей их депарафинизацией, содержание ароматических компонентов - 81,5 процента, неароматических компонентов - 18.5 процента. Аналогичным образом вывозимый товар описан в решениях по классификации товара (графа 7).
На основании изложенного суды пришли к выводу о том, что в соответствии с описанием товарных позиций 2707 99 990 0 и 2713 90 900 0 ТН ВЭД ТС и правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД спорный товар следует классифицировать в товарной позиции 2707 99 990 0 ТН ВЭД ТС.
Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о незаконности оспариваемых требований таможенного органа и обоснованно удовлетворили заявление ООО "Газпромнефть-СМ".
Доводы Таможни о том, что ранее Общество классифицировало аналогичный товар в товарной подсубпозиции 2713 90 900 0 ТН ВЭД ТС и представленные в материалы дела документы подтверждают правомерность отнесения спорного товара к данному коду, правомерно отклонены апелляционным судом, поскольку ДТ в„– 10610052/271112/0003639 и паспорта качества не содержат сведений о результатах определения количества ароматических составляющих по методу, прописанному в приложении А к Пояснениям, определение плотности по методу Eв„– ISO 12185 и процента перегона по методу Eв„– ISO 3405 (эквивалент метода ASTM D 86). В представленном Обществом заключении Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 23.12.2014 в„– 017036 на аналогичный товар - масло-теплоноситель МТИ-300 ОМ, изготовленное Обществом по ТУ 38.301-19-103-2001, содержатся сведения как об использовании указанных методик, так и об идентификации товара в качестве масла, в котором масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.
Иные доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, в том числе о том, что суды необоснованно лишили его права обосновывать правомерность определения кода спорного товара с использованием правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства.
Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.
Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 12.08.2015 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015 по делу в„– А82-5578/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Ярославской таможни - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
О.А.ШЕМЯКИНА

Судьи
О.Е.БЕРДНИКОВ
Т.В.ШУТИКОВА


------------------------------------------------------------------