АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2016 г. по делу в„– А79-4510/2015

(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 28.03.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Бердникова О.Е.,
судей Чижова И.В., Шутиковой Т.В.
в отсутствие представителей сторон
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.08.2015,
принятое судьей Трусовым А.В., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015,
принятое судьями Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,
по делу в„– А79-4510/2015
по заявлению Куварзина Алексея Вячеславовича
о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы
по городу Чебоксары,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -
общество с ограниченной ответственностью "Маяк",
Петровский Илья Валерьевич, Никифоров Иван Андреевич,
и

установил:

Куварзин Алексей Вячеславович обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары (далее - Инспекция; регистрирующий орган), выразившегося в неисключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи в отношении Куварзина А.В. как лица, имеющего право действовать без доверенности от имени общества с ограниченной ответственностью "Маяк" (далее - ООО "Маяк"), и об обязании Инспекции внести в ЕГРЮЛ записи о прекращении полномочий генерального ООО "Маяк" Куварзина А.В. и исключении его из состава участников данного юридического лица.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Маяк", Петровский Илья Валерьевич и Никифоров Иван Андреевич.
Суд решением от 10.08.2015 удовлетворил заявленные требования.
Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 02.12.2015 оставил решение суда без изменения, исключив из резолютивной части решения следующие слова: "Признать незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары, выразившееся в неисключении из Единого государственного реестра юридических лиц записи в отношении Куварзина Алексея Вячеславовича как физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Маяк", ОГРН 1102130002787, ИНН 2130070002".
Инспекция не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили статьи 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 9, 17 Федерального закона от 08.08.2001 в„– 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". По его мнению, у судов первой и апелляционной инстанций отсутствовали основания для возложения на Инспекцию обязанности по исключению из ЕГРЮЛ сведений о Куварзине А.В. как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО "Маяк", и исключению его из состава участников данного юридического лица. Представленное Куварзиным А.В. в регистрирующий орган заявление не соответствует требованиям, предъявляемым законом к его содержанию. Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе.
Куварзин А.В., Петровский И.В., Никифоров И.А. и ООО "Маяк" не представили отзывы на кассационную жалобу; надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание.
Инспекция заявила ходатайство от 28.03.2016 о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.
Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "Маяк" зарегистрировано Инспекцией 05.03.2010.
Куварзин А.В. и Петровский И.В. являлись учредителями юридического лица с долей в уставном капитале по 50 процентов. В ЕГРЮЛ в качестве исполнительного органа и физического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО "Маяк", указан генеральный директор Куварзин А.В.
В ООО "Маяк" 30.07.2014 поступило заявление Никифорова И.А. о принятии его в состав участников путем внесения уставный капитал юридического лица дополнительного денежного вклада в размере 10 000 рублей.
На общем собрании участников, состоявшемся 30.07.2014, приняты следующие решения: 1) увеличить уставный капитал общества до 30 000 рублей; 2) ввести в состав участников общества Никифорова И.А. с размером доли 1/3 уставного капитала, номинальной стоимостью 10 000 рублей; 3) утвердить номинальные стоимости и размеры долей участников общества: Куварзин А.В. - размер доли 1/3 уставного капитала, номинальная стоимость 10 000 рублей, Петровский И.В. - размер доли 1/3 уставного капитала, номинальная стоимость 10 000 рублей, Никифоров И.А. - размер доли 1/3 уставного капитала, номинальная стоимость 10 000 рублей; 4) утвердить устав общества в новой редакции; 5) прекратить полномочия Куварзина А.В. в качестве генерального директора общества, назначить на должность генерального директора Никифорова И.А.; 6) ответственным за государственную регистрацию решений общего собрания участников назначить Никифорова И.А.
Куварзин А.В. 30.07.2014 подал заявление о выходе из состава участников ООО "Маяк".
На основании акта приема-сдачи от 30.07.2014 Куварзин А.В. передал новому директору Никифорову И.А. имущество и документы ООО "Маяк".
В претензии от 12.01.2015, направленной в адрес ООО "Маяк", Куварзин А.В. уведомил о необходимости внести изменения в ЕГРЮЛ путем исключения его из числа участников юридического лица и прекращения полномочий единоличного исполнительного органа в лице Куварзина А.В.
Общество в лице его руководителя не исполнило обязанность по внесению изменений в ЕГРЮЛ.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 07.04.2015 по делу в„– А79-970/2015 возложил на ООО "Маяк" обязанность по регистрации соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.
Ввиду неисполнения Обществом решения суда в добровольном порядке, Куварзин А.В. обратился в Инспекцию с заявлением о внесении соответствующих записей в ЕГРЮЛ.
В письме от 31.07.2015 в„– 06-33/024804 Инспекция сообщила об отказе во внесении таких записей в ЕГРЮЛ в связи с непредставлением заявления по установленной форме.
Отказ Инспекции в исключении из ЕГРЮЛ спорных сведений послужил основанием для обращения Куварзина А.В. в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Руководствуясь статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 в„– 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии удовлетворил заявленные требования. Суд пришел к выводу о наличии обязанности Инспекции исключить из ЕГРЮЛ спорные сведения о Куварзине А.В.
Апелляционный суд, руководствуясь этими же нормами права, оставил решение суда первой инстанции без изменения. Суд согласился с выводом суда первой инстанции, однако не усмотрел оснований для признания бездействия регистрирующего органа незаконным.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 в„– 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон в„– 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона в„– 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
В пункте 2 статьи 18 Закона в„– 129-ФЗ определено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона в„– 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя.
Согласно пункту 1.3 статьи 9 Закона в„– 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при его создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.
Требования к оформлению заявлений для государственной регистрации изменений в сведения о юридических лицах (в том числе по формам Р13001 и Р14001) установлены приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 в„– ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".
Суды установили, что 03.07.2015 Куварзин А.В. обратился в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ, касающихся исключения его из состава участников ООО "Маяк" и прекращения его полномочий как единоличного исполнительного органа.
Вместе с тем материалами дела подтверждается, что Куварзин А.В. не представил в регистрирующий орган заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице по установленным формам Р13001 и Р14001. Напротив, заявление Куварзина А.В. составлено в произвольной форме и не отвечало требованиям пункта 1.3 статьи 9, пунктов 1 и 2 статьи 17 Закона в„– 129-ФЗ.
Придя к выводу, что невозможность подачи заявления по установленной форме сама по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования Куварзина А.В., суды возложили на Инспекцию обязанность исключить из ЕГРЮЛ спорные сведения о Куварзине А.В.
Однако суды не учли, что внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а также изменений, вносимых в учредительные документы, возможно лишь на основании заявления, поданного в установленном законом порядке и подписанного уполномоченным лицом; действующее законодательство не наделило регистрирующий орган полномочиями фиксировать (изменять, корректировать) в ЕГРЮЛ какие-либо сведения без представления определенных документов, указанных в Законе в„– 129-ФЗ как оснований для внесения таких изменений.
Соответствующая обязанность по внесению изменений в ЕГРЮЛ должна быть возложена на юридическое лицо в лице его руководителя.
При таких обстоятельствах суды неправомерно возложили на Инспекцию обязанность совершить спорные регистрационные действия, в связи с чем судебные акты по настоящему делу подлежат отмене, как принятые при неправильном применении норм материального права.
Суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе Куварзину А.В. в удовлетворении требований об обязании Инспекции внести в ЕГРЮЛ записи о прекращении полномочий генерального директора ООО "Маяк" Куварзина А.В. и об исключении его из состава участников данного юридического лица.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии и Первый арбитражный апелляционный суд не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 2 части 1), 288 (частью 2) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.08.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015 по делу в„– А79-4510/2015 отменить.
Отказать Куварзину Алексею Вячеславовичу в удовлетворении требований об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары внести в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении полномочий генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Маяк" Куварзина Алексея Вячеславовича и об исключении из состава участников общества с ограниченной ответственностью "Маяк" Куварзина Алексея Вячеславовича.
Арбитражному суду Чувашской Республики - Чувашии произвести поворот исполнения решения от 10.08.2015 в части взыскания с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары в пользу Куварзина Алексея Вячеславовича 300 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
О.Е.БЕРДНИКОВ

Судьи
И.В.ЧИЖОВ
Т.В.ШУТИКОВА


------------------------------------------------------------------