АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2016 г. по делу в„– А43-15977/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04.04.2016.
Полный текст постановления изготовлен 11.04.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Жегловой О.Н.,
судей Каширской Н.А., Ногтевой В.А.
при участии представителя
от открытого акционерного общества "Нижегородский водоканал":
Гостевой Т.Н. по доверенности от 01.01.2016 в„– 17
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -
общества с ограниченной ответственностью "Нижегородская мясная трапеза"
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.10.2015,
принятое судьей Логиновой И.А., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015,
принятое судьями Долговой Ж.А., Вечкановым А.И., Богуновой Е.А.,
по делу в„– А43-15977/2014
по иску открытого акционерного общества "Нижегородский водоканал"
(ОГРН: 1065257065268, ИНН: 5257086827)
к обществу с ограниченной ответственностью "Нижегородская мясная трапеза"
(ОГРН: 1025203015507, ИНН: 5253002544),
о взыскании задолженности
и

установил:

открытое акционерное общество "Нижегородский водоканал" (далее - общество "Нижегородский водоканал") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Нижегородская мясная трапеза" (далее - общество "Нижегородская мясная трапеза") о взыскании 82 375 рублей 49 копеек задолженности за оказанные услуги по договору на отпуск воды и прием сточных вод от 01.06.2003 в„– 2756 и 565 рублей 16 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных с 03.12.2013 по 17.04.2014.
Руководствуясь статьями 8, 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 в„– 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила в„– 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 в„– 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила в„– 644), и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 в„– 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила в„– 776), Арбитражный суд Нижегородской области решением от 09.10.2015, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015, удовлетворил иск.
Суды пришли к выводу о том, что материалами дела подтверждены факты самовольного нарушения целостности пломб по спорным объектам и безучетного потребления ресурса.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, общество "Нижегородская мясная трапеза" обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 09.10.2015 и постановление от 28.12.2015 и принять по делу новый судебный акт.
По мнению заявителя кассационной жалобы, ответчик выполнил обязательства по договору в полном объеме, а заявленные истцом требования направлены на незаконное взыскание оплаты за непотребленную воду, объем которой рассчитан с применением формулы гидравлического расчета. Заявитель считает, что расчет потребления воды и принятых сточных вод необходимо осуществлять по среднемесячному методу, основанному на показаниях прибора учета за последний год, и обращает внимание суда на то, что на каждом из спорных объектов истец опломбировал только одну, меньшую по диаметру, трубу, признав тем самым узел учета коммерческим и пригодным для использования. Суды применили не подлежащие применению правила в„– 167 и не учли, что помещение, расположенное по адресу: Нижний Новгород, улица Минина, дом 18 - 18б, в 2012 - 2013 годах не эксплуатировалось.
Истец в письменном отзыве, поддержанном его представителем в заседании суда округа, отклонил доводы кассационной жалобы и попросил оставить обжалованные судебные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечил явку представителей в заседание окружного суда, направив письменное ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы в связи с участием представителя общества "Нижегородская мясная трапеза" в другом судебном заседании в первом арбитражном апелляционном суде.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев указанное ходатайство, отклонил его в силу следующего.
Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. В силу данной нормы отложение разбирательства является правом, а не обязанностью суда.
Невозможность явки в суд одного представителя не лишает юридическое лицо возможности направить для участия в судебном процессе другого представителя. Таким образом, уважительные причины, необходимые для отложения рассмотрения жалобы, отсутствуют.
Законность обжалованных судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Как следует из материалов дела и установили суды первой и апелляционной инстанций, общество "Нижегородский водоканал" (поставщик) и общество "Нижегородская мясная трапеза" (абонент) заключили договор на отпуск воды и прием сточных вод от 01.06.2003 в„– 2756, согласно которому поставщик обязался осуществлять отпуск питьевой воды из систем коммунального водоснабжения посредством водопроводных устройств и сооружений по водопроводным вводам и прием сточных вод посредством канализационных устройств и сооружений по канализационным выпускам в систему канализации от всех источников водоснабжения и водоотведения, указанных в приложениях в„– 1В и 1К. Абонент обязался оплачивать принятые услуги, а также соблюдать предусмотренные договором режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.
Абонент обязан обеспечивать учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод, сохранность пломб на средствах измерений, содержать средства измерения в своем хозяйственном ведении и обслуживании, нести ответственность за сохранность и целостность средств измерений и пломб на них, а также своевременную поверку средств измерений (пункты 3.2.3, 3.2.4 и 3.2.5 договора).
В договоре установлено, что при отсутствии средств измерений, при уклонении от их установки, при нарушении сроков, указанных в пунктах 3.2.8 и 4.3, а также при неисправности средств измерений по вине абонента или по истечении их межповерочного срока, повреждениях имеющихся средств измерений, целостности пломб и неуведомления об этом ресурсоснабжающей организации с момента обнаружения до установки средств измерений количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системе водоснабжения при скорости движения воды в них 1,2 м/с и круглосуточном действии полным сечением. После установки средств измерений перерасчет количества израсходованной абонентом питьевой воды и сброшенных им сточных вод не осуществляется (пункта 4.4.1 договора).
В ходе проверок на объектах ответчика, расположенных по адресам: Нижний Новгород, улица Большая Печерская, дом 84а; Нижний Новгород, улица Свободы, дом 4, подъезд 5; Нижний Новгород, улица Большая Покровская, дом 4; Нижний Новгород, улица Минина, дом 18 - 18б, представители истца выявили нарушения порядка учета водопотребления на объектах систем водоснабжения, выразившиеся в истечении срока государственной поверки прибора учета холодного водоснабжения, срыве пломб и нарушении порядка опломбировки и ввода в эксплуатацию приборов учета.
Руководствуясь Правилами в„– 167, Правилами 644 и условиями договора, истец рассчитал количество потребленного ответчиком коммунального ресурса в период отсутствия приборов учета по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованной системе водоснабжения, и выставил к оплате счета-фактуры.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пунктов 1 и 4 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.
Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (часть 10 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении).
В соответствии с пунктом 34 Правил в„– 167 для учета объемов отпущенной абоненту питьевой воды и принятых сточных вод используются средства измерений, внесенные в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах. С этой целью оборудуются узлы учета. Узел учета должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом. Оборудование узла учета и его эксплуатация осуществляются за счет абонента.
Под узлом учета потребляемой воды и сбрасываемых сточных вод (узел учета) понимается совокупность приборов и устройств, обеспечивающих учет количества потребляемой (получаемой) питьевой воды и сбрасываемых (принимаемых) сточных вод.
В письме от 14.05.2005 в„– 2220-АБ/70 "О применении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" Министерство регионального развития Российской Федерации разъяснило, что пункт 41 Правил в„– 167 предусматривает приемку в эксплуатацию не средства измерения, а узел учета как совокупность приборов и устройств, обеспечивающих достоверный учет. В состав узла учета, как в его неотъемлемую часть, входят устройства, обеспечивающие защиту средств измерений от несанкционированного вмешательства в их работу, в том числе пломбирование задвижек на обводных линиях узлов учета в целях обеспечения защиты от несанкционированного использования абонентом обводной линии узла учета без средств измерения.
Ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, а также за своевременную поверку средств измерений, установленных на узлах учета, несет абонент (пункт 35 Правил в„– 167).
Средства измерений на узле учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет количества полученной питьевой воды или сбрасываемых сточных вод. Задвижки на обводных линиях должны быть опломбированы организацией водопроводно-канализационного хозяйства, а места их нахождения снабжены указателями, помещенными в доступных и хорошо видимых местах (пункт 39 Правил в„– 167).
В пункте 88 Правил в„– 167 предусмотрена обязанность абонента по обеспечению сохранности пломб на средствах измерений, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других водопроводных устройствах, находящихся на его территории.
В силу пункта 77 Правил в„– 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за потребление питьевой воды без средств измерений, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока, с нарушением целости пломб на средствах измерений и при необеспечении абонентом представителю водопроводно-канализационного хозяйства доступа к узлу измерений осуществляются в соответствии с настоящими Правилами, а количество отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод при этом определяется в соответствии с пунктом 57, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 55 настоящих Правил.
Согласно пункту 57 Правил в„– 167 в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.
В соответствии с пунктом 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 в„– 644, пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 Правил в„– 167, признаны утратившими силу с 13.08.2013.
Следовательно, к правоотношениям сторон с 14.08.2013 подлежат применению Правила в„– 644.
Согласно пункту 82 Правил в„– 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод в узлах учета (пункт 3 Правил в„– 776).
По результатам проверки узла учета организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, оформляет акт допуска узла учета к эксплуатации. Перед подписанием которого (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета (пункты 42, 43 и 44 Правил в„– 776).
Абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (подпункт "в" пункта 35 Правил в„– 644).
В подпунктах "в" и "ж" пункта 49 Правил в„– 776 предусмотрено, что узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае нарушения контрольных пломб или знаков поверки и истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
Из пункта 16 Правил в„– 776 следует, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:
а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования);
б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.
В силу пункта 50 Правил в„– 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.
Установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 51 Правил в„– 776).
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что актами обследования системы водоснабжения от 26.07.2013, 22.05.2013 и 18.12.2013 подтверждены нарушения ответчиком порядка учета водопотребления на объектах систем водоснабжения, выразившиеся в истечении срока государственной поверки прибора учета холодного водоснабжения, в самовольном нарушении целостности пломб и замене приборов учета без извещения водоснабжающей организации и в нарушении порядка опломбировки и ввода в эксплуатацию приборов учета. В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств извещения истца о планируемой замене приборов учета и получения разрешения на снятие пломб, как того требует пункт 50 Правил в„– 776, а также доказательств того, что с даты демонтажа прибора учета к моменту проверки не истекли 60 дней. Представители ответчика подписали без возражений и замечаний акты от 18.12.2013, в которых зафиксировано, что прибор учета снят без извещения истца с нарушением Правил в„– 776.
Руководствуясь перечисленными нормами права, суды учли установленные обстоятельства и не усмотрели оснований для расчета объема ресурса по среднемесячному показателю потребления, поэтому сделали вывод об обоснованности выполненного истцом расчета объемов поданной воды и принятых стоков по пропускной способности устройств и сооружений.
Апелляционный суд правомерно отклонил довод ответчика о неиспользовании помещения, расположенного по адресу: Н. Новгород, ул. Минина, д. 18 - 18б, и об отсутствии в связи с этим водопотребления, поскольку ответчик не направлял в адрес истца заявку на установление заглушек, заглушки не были установлены, соответственно, возможность использования системы холодного водоснабжения у ответчика имелась.
Материалы дела подтверждают факт наличия задолженности ответчика за спорный период по оплате поставленной воды и принятых стоков, поэтому суды обеих инстанций правомерно удовлетворили иск.
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия кассационной инстанции.
Таким образом, обжалованные судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом округа не выявлено.
При изложенных обстоятельствах суд округа не усмотрел оснований для отмены принятых судебных актов. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе составляет 3000 рублей и относится на заявителя.
Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.10.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 по делу в„– А43-15977/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нижегородская мясная трапеза" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
О.Н.ЖЕГЛОВА

Судьи
Н.А.КАШИРСКАЯ
В.А.НОГТЕВА


------------------------------------------------------------------