АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2016 г. по делу в„– А28-15488/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2016.
Постановление в полном объеме изготовлено 10.10.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Жегловой О.Н.,
судей Ногтевой В.А., Прытковой В.П.
при участии представителя
от открытого акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс":
Вологжаниной А.Г. по доверенности от 17.05.2016
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -
администрации Афанасьевского района Кировской области
на решение Арбитражного суда Кировской области от 02.03.2016,
принятое судьей Будимировой М.В., и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016,
принятое судьями Поляшовой Т.М., Барминым Д.Ю., Чернигиной Т.В.,
по делу в„– А28-15488/2015
по иску открытого акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс"
(ИНН: 5612042824, ОГРН: 1055612021981)
к администрации Афанасьевского района Кировской области
(ИНН: 4302000967, ОГРН: 1024300965920)
о взыскании задолженности
и

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭнергосбыТ Плюс" (далее - общество "ЭнергосбыТ Плюс") обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к администрации Афанасьевского района Кировской области (далее - Администрация) о взыскании 1 246 974 рублей 75 копеек стоимости безучетного потребления электрической энергии.
Руководствуясь статьями 8, 539 - 547 и 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 84, 192 и 194 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 в„– 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", Арбитражный суд Кировской области решением от 02.03.2016, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016, удовлетворил исковые требования: взыскал с Администрации в пользу общества "ЭнергосбыТ Плюс" 1 246 974 рубля 75 копеек задолженности, 25 470 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 02.03.2016 и постановление от 31.05.2016.
По мнению заявителя, Администрация является добросовестным потребителем и не имела намерения искажать сведения о потребляемой энергии; надлежащим ответчиком по настоящему делу является Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице соответствующего финансового органа или уполномоченного органа; суды обеих инстанций необоснованно взыскали с Администрации государственную пошлину.
Истец в письменном отзыве на жалобу, поддержанном его представителем в судебном заседании окружного суда, не согласился с доводами заявителя и попросил оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Иные, участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность решения от 02.03.2016 Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 по делу в„– А28-15488/2015 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах указанных в кассационной жалобе доводов.
Как следует из материалов дела и установили суды обеих инстанций, открытое акционерное общество "Кировэнергосбыт" (правопредшественник общества "ЭнергосбыТ Плюс", гарантирующий поставщик) и Администрация (потребитель) заключили договор энергоснабжения от 27.12.2013 в„– 130032, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором.
Определение объемов покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору, осуществляется с использованием приборов учета, измерительных комплексов и систем учета, согласно приложению в„– 3 к договору, или расчетных способов, установленных действующим законодательством. При установке прибора учета не на границе балансовой принадлежности электросети количество учтенной им электрической энергии увеличивается (уменьшается) на величину потерь электрической энергии в сетях от места установки прибора учета до границы балансовой принадлежности электросети, рассчитанных в соответствии с действующим законодательством (пункт 4.1. договора).
Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 4.4. договора).
Согласно приложению в„– 2 к договору энергоснабжения от 27.12.2013 в„– 130032 в перечень установки расчетных приборов учета включено административное здание, расположенное по адресу: поселок Афанасьево, улица Красных Партизан, дом 5.
Открытое акционерное общество "Кировэнергосбыт" (правопредшественник общества "ЭнергосбыТ Плюс"; продавец) и открытое акционерное общество "Коммунэнерго" (сетевая организация) заключили договор купли-продажи от 24.02.2010 (в редакции протоколов согласования разногласий и дополнительного соглашения от 12.12.2012 в редакции протокола согласования разногласий от 28.03.2013), по условиям которого продавец обязался продать покупателю электрическую энергию в целях компенсации технологического расхода (потерь) электрической энергии в электрических сетях, а покупатель обязался купить (принять) и оплатить эту электроэнергию на условиях договора.
В пункте 4.2 договора от 24.02.2010 стороны согласовали, что ежемесячно продавец и покупатель определяют в порядке, установленном в приложении в„– 5 к договору от 24.02.2010, объемы отпущенной из сетей покупателя электрической энергии.
Объем электрической энергии, отпущенной из сетей покупателя, помимо иных составляющих, формируется из количества электрической энергии, переданной потребителям (в том числе и гражданам-потребителям), присоединенным к электрическим сетям покупателя, рассчитанного по актам о неучтенном потреблении электрической энергии, составленным продавцом, покупателем в соответствии с действующим законодательством, и принятым к учету продавцом (пункты 2 и 2.3 приложения в„– 5 к договору от 24.02.2010).
Согласно пункту 4.1 приложения в„– 5 к договору от 24.02.2010 акты о неучтенном потреблении электрической энергии составляются покупателем при выявлении фактов безучетного потребления электроэнергии в ходе контрольных проверок приборов учета и снятия проверочных (контрольных) показаний.
В приложении в„– 2.1 к договору от 24.02.2010 стороны согласовали точки поставки электрической энергии, в том числе административное здание Администрации, расположенное по адресу: Кировская область, Афанасьевский район, поселок городского типа Афанасьево, улица Красных партизан, дом 5. Энергоснабжение названной точки поставки осуществлялось на основании договора от 29.03.2013 в„– 130032, заключенного обществом "Кировэнергосбыт" (гарантирующим поставщиком) и Администрацией.
Сотрудники общества "Коммунэнерго" в ходе инструментальной проверки в указанном административном здании установили факт обрыва провода измерительной цепи трансформатора тока фазы "А" во вводно-распределительном устройстве, что привело к недоучету электроэнергии. По результатам проверки общество "Коммунэнерго" составило акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 06.08.2014 в„– БУ-ЮЛ 301/9 и акт инструментальной проверки работы трехфазных средств учета и состояния схемы средств измерений электрической энергии от 06.08.2014 в„– И-3Ф 301. На основании актов истец рассчитал объем неучтенного потребления электроэнергии в соответствии с пунктом 195 Основных положений в„– 442.
В рамках дела в„– А28-1415/2015, Арбитражный суд Кировской области решением от 19.06.2015 обязал общество "ЭнергосбыТ Плюс" исполнить обязательства по договору от 24.02.2010 в„– 2-47/07-071 купли-продажи электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации технологического расхода (потерь) электрической энергии в электрических сетях, путем включения в объем отпущенной обществом "Коммунэнерго" электрической энергии в размере 212 896 кВт.ч в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.
На основании вступившего в законную силу решения от 19.06.2015 по делу в„– А28-1415/2015 общество "ЭнергосбыТ Плюс" выставило Администрации корректировочный счет-фактуру от 31.10.2015 в„– К0012191/0161 для оплаты стоимости безучетного потребления электрической энергии, поставленной в административное здание, расположенное по адресу: поселок Афанасьево, улица Красных Партизан, дом 5.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате потребленной энергии явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд округа принял постановление на основании следующего.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статей 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента, что закреплено в статьях 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Потребитель должен содержать электроустановки в работоспособном состоянии и обеспечивать их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 в„– 6 (далее - Правила в„– 6); своевременно и качественно проводить техническое обслуживание; обеспечивать надежность работы электроустановок (пункт 1.2.2 Правил в„– 6).
В пункте 145 Основных положений в„– 442 предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
В соответствии с пунктом 44 Основных положений в„– 442 определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), осуществляется с использованием приборов учета или расчетных способов.
Исходя из положений приведенных норм права на абоненте лежат обязанности по обеспечению надлежащего технического состояния приборов учета электрической энергии, соблюдению сроков их периодической поверки, извещению гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) и сетевой организации о неисправности приборов учета; приоритетным способом определения количества потребленной электроэнергии является приборный, в случае отсутствия прибора учета, его ненадлежащей работы применяются расчетные способы определения объема потребленной электроэнергии, предусмотренные законодательством.
В силу пункта 167 Основных положений в„– 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований Основных положений в„– 442, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 192 Основных положений в„– 442).
По правилам пункта 194 Основных положений в„– 442, расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется в соответствии с пунктами 195 или 196 данного документа.
Исследовав и оценив материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций установили, что ответчик допустил безучетное потребление электрической энергии на общую сумму 1 246 974 рубля 75 копеек, что подтверждается актом от 06.08.2014 в„– БУ-ЮЛ 301/9, который соответствует требованиям Основных положений в„– 442, и решением по делу в„– А28-1415/2015, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого спора в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; Администрация является лицом, обязанным вносить плату по договору от 27.12.2013 в„– 130032 за приобретенную на объекте (административном здании) электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Истец осуществил расчет стоимости безучетного потребления с 07.08.2013 по 06.08.2014 на основании пункта 195 Основных положений в„– 442 и решений правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 20.12.2013 в„– 49/12 "О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии на территории Кировской области на 2014 год", от 27.12.2013 в„– 50/27 "О сбытовых надбавках гарантирующего поставщика - открытого акционерного общества "Кировэнергосбыт" на 2014 год" за вычетом ранее предъявленных и оплаченных ответчиком объемов, о чем свидетельствует справка о нерегулируемой цене. Суды проверили расчет суммы долга и признали его правильным.
С учетом установленных обстоятельств судебные инстанции правомерно удовлетворили иск.
Окружной суд счел несостоятельными приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что надлежащими ответчиками являются Российская Федерация или муниципальное образование в лице соответствующего финансового органа или уполномоченного органа. Суд апелляционной инстанции верно отметил, что истец вправе требовать возмещения стоимости безучетного потребления электроэнергии с контрагента по заключенному и действующему в исковой период договору энергоснабжения от 27.12.2013 в„– 130032.
Суд третьей инстанции счел ошибочным довод заявителя о незаконном взыскании судами с Администрации в пользу общества "ЭнергосбыТ-Плюс" государственной пошлины в сумме 25 470 рублей, поскольку освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд округа не установил нарушений судами норм процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены оспоренных судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кировской области от 02.03.2016 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 по делу в„– А28-15488/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Афанасьевского района Кировской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
О.Н.ЖЕГЛОВА

Судьи
В.А.НОГТЕВА
В.П.ПРЫТКОВА


------------------------------------------------------------------