АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2016 г. по делу в„– А43-33633/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06.10.2016.
Полный текст постановления изготовлен 10.10.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Жегловой О.Н.,
судей Каширской Н.А., Ногтевой В.А.
в отсутствие представителей сторон
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы
Федерального казенного учреждения "Исправительная колония в„– 7
Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний
по Нижегородской области",
Федеральной службы исполнения наказаний
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.02.2016,
принятое судьей Левашовой Е.А., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2016,
принятое судьями Вечкановым А.И., Фединской Е.Н., Долговой Ж.А.,
по делу в„– А43-33633/2015
по иску публичного акционерного общества "ТНС энерго НН"
(ОГРН: 1055238038316, ИНН: 5260148520)
к Федеральному казенному учреждению "Исправительная
колония в„– 7 Главного управления Федеральной службы исполнения
наказаний по Нижегородской области"
(ОГРН: 1025200867581, ИНН: 5207002317),
Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний
(ОГРН: 1047797031479, ИНН: 7706562710)
о взыскании неустойки
и

установил:

публичное акционерное общество "ТНС энерго НН" (далее - ПАО "ТНС энерго НН", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония в„– 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" (далее - ФКУ "ИК в„– 7 ГУФСИН по Нижегородской области", Исправительная колония), Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о взыскании 53 741 рубля 15 копеек неустойки, начисленной с 18.09.2015 по 28.12.2015.
Арбитражный суд Нижегородской области решением от 08.02.2016, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2016, удовлетворил исковые требования: взыскал с Исправительной колонии, а при недостаточности денежных средств учреждения с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств федеральной казны в пользу Общества 53 741 рубль 15 копеек неустойки и 2000 рублей расходов по государственной пошлине. При принятии судебных актов суды руководствовались:
- статьями 8, 123.22, 309, 310, 329, 333, 401, 424, 431, 539 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 в„– 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации";
- постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 в„– 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".
Не согласившись с принятыми судебными актами, Исправительная колония и ФСИН России обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить решение от 08.02.2016 и постановление от 04.05.2016 и принять по делу новый судебный акт.
По мнению ФКУ "ИК в„– 7 ГУФСИН по Нижегородской области", выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Суды при принятии оспариваемых судебных актов не приняли во внимание следующее: ответчик является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет федерального бюджета; в отсутствие финансирования ответчик не имел возможности оплатить задолженность в установленные государственным контрактом сроки; Министерство финансов Российской Федерации довело финансирование на оплату электроэнергии после принятия Федерального закона от 13.07.2015 в„– 211-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годы", а также Федерального закона от 28.11.2015 в„– 329-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годы", поэтому пени не должны начисляться на сумму долга по федеральному бюджету.
ФСИН России в кассационной жалобе указала, что в порядке субсидиарной ответственности следовало привлечь Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области, поскольку оно является главным распорядителем средств федерального бюджета непосредственно для учреждений, находящихся на территории Нижегородской области.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб, не обеспечили явку представителей в судебное заседание окружного суда.
Законность обжалованных судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установили суды первой и апелляционной инстанций, открытое акционерное общество "Нижегородская сбытовая компания" (в настоящее время ПАО "ТНС энерго НН"; гарантирующий поставщик) и ФКУ "ИК в„– 7 ГУФСИН по Нижегородской области" (потребитель) заключили договор энергоснабжения от 31.12.2013 в„– 2522000, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, потребитель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность), а также оказанные услуги в соответствии с условиями, определенными договором и порядком определения цены, установленным действующим законодательством Российской Федерации и актами уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов (пункты 2.1 и 3.2.1 договора).
Объем покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за которым осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается потребителем до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (пункт 1.2 приложения в„– 7 к договору).
Во исполнение условий договора гарантирующий поставщик в августе - сентябре 2015 года продал потребителю электрическую энергию, составил акты приема-передачи электрической энергии и выставил для оплаты счета-фактуры.
Нарушение ответчиком срока оплаты поданной электрической энергии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела и изучив доводы кассационных жалоб и отзыва на них, суд кассационной инстанции принял постановление на основании следующего.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (часть 1 статьи 64 и статьи 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Суды установили и материалами дела подтверждено, что Исправительная колония нарушила сроки оплаты поставленной электрической энергии по договору.
При таких обстоятельствах вывод судов о наличии оснований для взыскания с Исправительной колонии неустойки, начисленной с 18.09.2015 по 28.12.2015 в сумме 53 741 рубля 30 копеек, является правильным.
Довод ФКУ "ИК в„– 7 ГУФСИН по Нижегородской области" об отсутствии его вины в просрочке оплаты стоимости потребленного ресурса не принимается во внимание судом округа в силу следующего.
В пункте 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Отсутствие у Исправительной колонии находящихся в ее распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Недофинансирование ФКУ "ИК в„– 7 ГУФСИН по Нижегородской области" со стороны собственника его имущества не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суды первой и второй инстанций установили, что Исправительная колония не представила достаточных доказательств принятия мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.
Суд округа признал несостоятельным довод о неправомерном привлечении ФСИН России к субсидиарной ответственности в силу следующего.
В соответствии со статьей 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
По искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (пункт 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В пункте 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
Как следует из устава Исправительной колонии, собственником имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России, осуществляющей функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний от 13.10.2004 в„– 1314).
В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Следовательно, иск подлежит удовлетворению за счет главного распорядителя бюджетных средств (в порядке субсидиарной ответственности), если такая задолженность не была погашена его территориальным органом.
С учетом приведенных норм суды обоснованно признали ФСИН России надлежащим ответчиком, который при недостаточности или отсутствии денежных средств у ФКУ "ИК в„– 7 ГУФСИН по Нижегородской области" несет субсидиарную ответственность по обязательствам последнего.
При изложенных обстоятельствах суд округа не усмотрел оснований для отмены принятых судебных актов. Кассационные жалобы не подлежат удовлетворению.
Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационным жалобам относится на заявителей.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1), 289 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.02.2016 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2016 по делу в„– А43-33633/2015 оставить без изменения, кассационные жалобы Федерального казенного учреждения "Исправительная колония в„– 7 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области", Федеральной службы исполнения наказаний - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
О.Н.ЖЕГЛОВА

Судьи
Н.А.КАШИРСКАЯ
В.А.НОГТЕВА


------------------------------------------------------------------