АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2016 г. по делу в„– А82-6516/2015

Резолютивная часть объявлена 03.10.2016.
Полный текст судебного акта изготовлен 10.10.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чернышова Д.В.,
судей Бабаева С.В., Голубевой О.Н.
в судебном заседании 05.09.2016
при участии представителя ответчика: Весниной С.Ю. (доверенность от 09.03.2016),
в судебном заседании 03.10.2016
от истца: Терентьевой А.А. (доверенность от 06.05.2015),
от ответчика: Весниной С.Ю. (доверенность от 09.03.2016),
от третьего лица - Управления муниципальной собственности администрации
города Переславля-Залесского: Терентьевой А.А. (доверенность от 26.12.2014),
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы сторон -
администрации города Переславля-Залесского и
муниципального унитарного предприятия "Энергетик"
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.12.2015,
принятое судьей Гусевой Н.А., и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31.03.2016,
принятое судьями Щелокаевой Т.А., Барминым Д.Ю., Поляшовой Т.М.,
по делу в„– А82-6516/2015
по иску администрации города Переславля-Залесского
(ОГРН: 1027601048727, ИНН: 7608004065)
к муниципальному унитарному предприятию "Энергетик"
(ОГРН: 1027601051345, ИНН: 7608010100)
о признании отсутствующим права хозяйственного ведения,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, -
Управление муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского
(ОГРН: 1027601051290; ИНН: 7608002597),
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ярославской области
(ОГРН: 1047600432219, ИНН: 7604071920),
муниципальное унитарное предприятие "Сервис"
(ОГРН: 1027601048078, ИНН: 7608000543),
и

установил:

администрация города Переславля-Залесского Ярославской области (далее - Администрация) обратилась с исковыми заявлениями в Арбитражный суд Ярославской области к муниципальному унитарному предприятию "Энергетик" (далее - МУП "Энергетик") о признании отсутствующим зарегистрированного права хозяйственного ведения ответчика на подземный газопровод высокого давления протяженностью 947 погонных метров, расположенный по адресу: Ярославская область, город Переславль-Залесский, от улицы Кооперативная до улицы Полевая, и подземный газопровод высокого давления протяженностью 2640 погонных метров, расположенный по адресу: город Переславль-Залесский Ярославской области, от ГРП-2 до врезки на котельную ОАО "Компания "Славич", кадастровый номер 76:18:010101:3646.
Исковые требования основаны на статьях 8.1, 113, 130 - 132, 164, 208, 216 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 2, 4 и 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 в„– 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон в„– 122), пункте 5 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление в„– 10/22) и мотивированы наличием правовых оснований для признания отсутствующим зарегистрированного права хозяйственного ведения ответчика на спорные объекты.
Арбитражный суд Ярославской области определением от 16.06.2015 объединил в одно исковое производство для совместного рассмотрения дела в„– А82-6516/2015 и А82-6517/2015, в рамках которых были приняты к производству иски Администрации к МУП "Энергетик", с присвоением объединенному делу номера А82-6516/2015.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - Управление Росреестра по ЯО), Управление муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского Ярославской области (далее - УМС) и муниципальное унитарное предприятие "Спектр" (далее - МУП "Спектр").
Арбитражный суд Ярославской области решением от 07.12.2015, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 31.03.2016, удовлетворил исковые требования частично: признал отсутствующим право хозяйственного ведения на подземный газопровод высокого давления протяженностью 947 погонных метров, в удовлетворении иска в остальной части суд отказал.
Руководствуясь статьями 12, 131, 209, 215, 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 в„– 161 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статьями 6 и 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 в„– 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон в„– 122), с учетом разъяснений, данных в пунктах 5 и 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.10 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление в„– 10/22), суд пришел к выводам о наличии правовых оснований для признания отсутствующим права хозяйственного ведения МУП "Энергетик" в отношении подземного газопровода высокого давления протяженностью 947 погонных метров и отсутствии доказательств, обосновывающих заявленное Администрацией требование в части признания отсутствующим права хозяйственного ведения на подземный газопровод протяженностью 2640 погонных метров.
Не согласившись с принятыми судебными актами, стороны обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами, в которой просят отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
МУП "Энергетик" просит суд отменить оспоренные судебные акты в части признания отсутствующим права хозяйственного ведения ответчика в отношении подземного газопровода высокого давления протяженностью 947 погонных метров; полагает, что спорные сети, построенные в 1987 году, на основании приложения в„– 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" перешли в муниципальную собственность, поэтому указанное право в силу статьи 6 Закона в„– 122 является юридически действительным.
Администрация полагает, что суд ошибочно не усмотрел правовых оснований для признания отсутствующим зарегистрированного права хозяйственного ведения ответчика на подземный газопровод высокого давления протяженностью 2640 квадратных метров, расположенный по адресу: город Переславль-Залесский Ярославской области, от ГРП-2 до врезки на котельную ОАО "Компания "Славич", кадастровый номер 76:18:010101:3646, поскольку не дал надлежащей оценки представленной в материалы дела доказательственной базе.
В судебном заседании представители Администрации и МУП "Энергетик" поддержали доводы кассационных жалоб; УМС поддержало доводы истца.
В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела откладывалось до 10 часов 30 минут 03.10.2016.
При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Управление Росреестра по ЯО и МУП "Спектр" не обеспечили явку представителей в третью инстанцию.
В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно жалобы.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 07.12.2015 и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 31.03.2016, проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб и заслушав представителей сторон и УМС, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.
Как следует из материалов дела и установил суд, постановлением главы самоуправления города Переславля-Залесского Ярославской области от 23.09.1997 в„– 801 по заявке Российского акционерного общества "Газпром" в реестр муниципальной собственности города Переславля-Залесского включен газопровод протяженностью 2640 погонных метров.
Газопровод высокого давления протяженностью 947 погонных метров, передан в муниципальную собственность города Переславля-Залесского на основании постановления мэра города Переславля-Залесского от 31.12.1999 в„– 1400 и перечня имущества к данному постановлению.
Постановлением мэра города Переславля-Залесского от 29.10.2001 в„– 1255 принято решение о расторжении договора безвозмездного пользования от 11.02.1999 в„– Д-3 с ОАО "Ярославльоблгаз" и передаче муниципальных сетей газоснабжения в хозяйственное ведение муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство".
Постановлениями мэра города Переславля-Залесского от 17.10.2002 в„– 1331 и от 28.11.2003 в„– 1556. принято решение о реорганизации Муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" путем разделения на юридические лица: МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство", МУП "Энергетик" и МУП "Специализированное хозяйство", и о передаче муниципальных сетей газоснабжения МУП "Энергетик".
Распоряжением УМС от 29.11.2002 в„– 103/01-03 утвержден устав МУП "Энергетик", в котором в качестве видов деятельности предприятия в числе прочего указаны эксплуатация газовых котельных, эксплуатация контрольно-измерительных приборов, центральных пунктов, узлов учета тепловой, электрической энергии, газа и воды (пункт 2.2 устава).
Согласно пунктам 1.1 и 3.1 устава МУП "Энергетик" создано в соответствии с постановлением мэра города Переславля-Залесского от 17.10.2002 в„– 1331 о реорганизации МП ЖКХ в соответствии с разделительным балансом. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности города. Учредителем предприятия является УМС. Все имущество МУП "Энергетик" находится в муниципальной собственности города Переславля-Залесского, отражается на самостоятельном балансе и закреплено согласно договору о закреплении муниципальной собственности за МУП "Энергетик" на праве хозяйственного ведения, заключенному между учредителем и предприятием.
По акту приема-передачи от 15.12.2002 основных средств Управление муниципальной собственности МУП "Энергетик" передало имущество на основании постановления мэра города Переславля-Залесского от 29.10.2001. в„– 1255 - газопроводы высокого и низкого давления в хозяйственное ведение МУП "Энергетик". Согласно приложению к данному акту приема-передачи в состав передаваемого имущества вошли в том числе: подземный газопровод высокого давления от ГРП-2 до врезки на котельную "Славича" протяженностью 2640 погонных метров и газопровод высокого давления от улицы Кооперативная до улицы Полевая протяженностью 947 погонных метров.
Администрация 24.12.2010 произвела государственную регистрацию права муниципальной собственности на газопровод высокого давления от ГРП-2 до врезки на котельную "Славича" протяженностью 2640 погонных метров, кадастровый номер 76-76-06/051/2010-348 (свидетельство 76-АБ 279763), а 04.03.2011. государственную регистрацию права муниципальной собственности города Переславля-Залесского на газопровод высокого давления от улицы Кооперативная до улицы Полевая протяженностью 947 погонных метров, кадастровый 76-76-06/051/2010-347 (свидетельство 76-АБ 348517).
Право хозяйственного ведения на газопроводы высокого давления: от ГРП-2 до врезки на котельную "Славича" города Переславль-Залесский протяженностью 2640 погонных метров, кадастровый номер 76:18:010101:364, и по адресу: город Переславль-Залесский, от улицы Кооперативная до улицы Полевая, протяженностью 947 погонных метров, кадастровый номер 76:18:010101:3643, МУП "Энергетик" зарегистрировало 29.07.2013 (выписка из ЕГРП).
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 06.07.2012 по делу в„– А82-18523/2009-5-Б/165 МУП "Энергетик" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.
Администрация в постановлении от 19.12.2014 в„– ПОС03-1952/14 приняла решение о передаче спорного объекта МУП "Сервис" и обратилась в суд с настоящим иском.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (статья 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации), на праве оперативного управления (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Регистрации подлежит и право хозяйственного ведения. (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Предприятие, за которым имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (статьи 294 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 в„– 161 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").
Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 2 статьи 6 Закона в„– 122).
Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Регистрация ограничений (обременений) права, ипотеки, аренды или иной сделки с объектом недвижимого имущества возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав (пункт 2 статьи 6 и пункт 2 статьи 13 Закона в„– 122).
Право собственности и другие вещные права на недвижимость возникают с момента государственной регистрации. Государственная регистрация носит правоустанавливающий характер и представляет собой действие, завершающее юридический состав, лежащий в основании возникновения, перехода и прекращения вещных прав на недвижимость (пункт 2 статьи 8, статья 131 и пункт 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 5 Постановления в„– 10/22 разъяснено, что право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (абзац 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этой связи право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.
В случаях, когда запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим (абзац четвертый пункта 52 Постановления в„– 10/22).
Из материалов дела усматривается, что газопровод высокого давления протяженностью 947 погонных метров, передан в муниципальную собственность города Переславля-Залесского на основании постановления мэра города Переславля-Залесского от 31.12.99 в„– 1400 и перечня имущества к данному постановлению.
Право муниципальной собственности на газопровод высокого давления от улицы Кооперативная до улицы Полевая протяженностью 947 погонных метров, кадастровый 76-76-06/051/2010-347, Администрация зарегистрировала только 04.03.2011 (свидетельство 76-АБ 348517).
Спорный газопровод передан в муниципальную собственность после введения в действие Закона в„– 122, поэтому до регистрации права муниципальной собственности в установленном законом порядке собственник в лице УМС не имел права распоряжаться спорным имуществом, поэтому суд правомерно признал отсутствующим зарегистрированное право хозяйственного ведения за МУП "Энергетик" на газопровод высокого давления протяженностью 947 погонных метров, расположенный в городе Переславль-Залесский от улицы Кооперативная до улицы Полевая.
Суд кассационной инстанции не принял во внимание довод МУП "Энергетик" о том, что право муниципальной собственности на газопровода высокого давления протяженностью 947 погонных метров возникло на основании приложения в„– 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" в силу следующего.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, свидетельствующие о том, что на момент разграничения государственной собственности спорный газопровод относился исключительно к муниципальной собственности, в материалы дела не представлены.
Факты включения недвижимого имущества в реестр собственности и нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности и законного владения (абзац 4 пункта 36 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Из материалов дела видно, что постановлением Главы самоуправления города Переславля-Залесского Ярославской области от 23.09.1997 в„– 801 по заявке Российского акционерного общества "Газпром" в реестр муниципальной собственности города Переславля-Залесского включен газопровод высокого давления от ГРП до врезки газопровода - отвода на котельную ОАО "Компания Славич", протяженностью 2640 погонных метров.
На основании решения собственника (постановлений мэра города как руководителя Администрации от 17.10.02 в„– 1331, 29.10.2001 в„– 1255 и от 28.11.2003 в„– 1556) по акту передачи уполномоченный собственником орган передал ответчику в хозяйственное ведение спорное имущество.
Администрация 24.12.2010 произвела государственную регистрацию права муниципальной собственности на газопровод высокого давления от ГРП-2 до врезки на котельную "Славича" протяженностью 2640 погонных метров, кадастровый номер 76-76-06/051/2010-348 (свидетельство 76-АБ 279763).
Суд пришел к правильному выводу о том, что право муниципальной собственности на указанный объект в соответствии со статьей 6 Закона в„– 122 является ранее возникшим, поэтому собственник правомерно распорядился спорным имуществом посредством передачи его в хозяйственное ведение МУП "Энергетик", которое зарегистрировало за собой данное право в установленном законом порядке 29.07.2013.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация не представила доказательств того, что постановления мэра города Переславля-Залесского от 17.10.2002. в„– 1331, от 29.10.2001 в„– 1255 и от 28.11.2003 в„– 1556 утратили силу либо признаны судом недействительными.
В силу изложенного суд обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требования истца о признании отсутствующим зарегистрированного права хозяйственного ведения ответчика на подземный газопровод высокого давления протяженностью 2640 квадратных метров, расположенный по адресу: город Переславль-Залесский Ярославской области, от ГРП-2 до врезки на котельную ОАО "Компания "Славич", кадастровый номер 76:18:010101:3646.
Доводы Администрации направлены на переоценку представленной в материалы дела доказательственной базы, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда округа.
Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе относятся на заявителя.
В связи с окончанием производства по кассационной жалобе МУП "Энергетик", государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с указанного лица, Арбитражному суду Ярославской области надлежит выдать исполнительный лист.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Администрации суд не рассматривал, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.12.2015 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31.03.2016 по делу в„– А82-6516/2015 оставить без изменения, кассационные жалобы администрации города Переславля-Залесского и муниципального унитарного предприятия "Энергетик" - без удовлетворения.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Энергетик" государственную пошлину в размере 3000 рублей за рассмотрение кассационной жалобы в суде округа.
Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.В.ЧЕРНЫШОВ

Судьи
С.В.БАБАЕВ
О.Н.ГОЛУБЕВА


------------------------------------------------------------------