АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2016 г. по делу в„– А39-4333/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01.03.2016.
Полный текст постановления изготовлен 10.03.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Бабаева С.В.,
судей Камановой М.Н., Чернышова Д.В.,
без участия представителей сторон
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -
Территориального управления Федерального агентства
по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия
на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 07.10.2015,
принятое судьей Алехиной М.Н., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015,
принятое судьями Мальковой Д.Г., Бухтояровой Л.В., Александровой О.Ю.,
по делу в„– А39-4333/2015
по иску Территориального управления Федерального агентства
по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия
(ИНН: 1326211305, ОГРН: 1091326001502)
к администрации городского округа Саранск
(ИНН: 1325126174, ОГРН: 1021300978885)
о признании права собственности,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -
Федеральное государственное унитарное предприятие "Приволжский" и
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице
Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги,
и

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (далее - Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к администрации городского округа Саранск (далее - Администрация) о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - трансформаторную подстанцию площадью 52 квадратных метра, 1994 года постройки, расположенную по адресу: город Саранск, Октябрьский район, станция Новые Полянки.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственного унитарное предприятие "Приволжский" (далее - Предприятие) и открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") в лице Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД".
Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 07.10.2015, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015, отказал в удовлетворении искового требования ввиду избрания Теруправлением ненадлежащего способа защиты.
Не согласившись с решением и постановлением, Теруправление обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить названные судебные акты вследствие несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.
По мнению заявителя, действующее законодательство не содержит требования о необходимости предварительного обжалования отказа органа государственной регистрации до обращения в суд с иском о признании права собственности. Настоящий иск направлен на подтверждение возникшего у Теруправления права собственности на объект недвижимости с последующей его государственной регистрацией.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.
Как усматривается из материалов дела и установил суд, в реестр федерального имущества Российской Федерации 31.03.2009 под реестровым номером В12130001090 включено здание трансформаторной подстанции общей площадью 52 квадратных метра, с местоположением: Республика Мордовия, г.о. Саранск, Октябрьский район, д. Новые Полянки, ст. Новые Полянки. В качестве документа-основания возникновения права указано постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1 (пункт 4, раздел 4 приложения в„– 1).
Распоряжением от 25.09.2012 в„– 223-р Теруправление закрепило спорный объект недвижимости за ФГУП "Приволжский" на праве оперативного управления. Трансформаторная подстанция передана Предприятию по передаточному акту от 25.09.2012.
Истец в 2014 году обратился за государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на трансформаторную подстанцию.
В сообщении от 23.04.2014 в„– 01/080/2014-479 государственный регистратор отказал в государственной регистрации права Российской Федерации на трансформаторную подстанцию, указав, что данный объект был введен в эксплуатацию в 1994 году, а потому не может быть отнесен к федеральной собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1.
Посчитав, что спорный объект недвижимости относится к федеральной собственности Российской Федерации, Теруправление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Суды установили, что Теруправление обратилось за государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на трансформаторную подстанцию в 2014 году.
Государственный регистратор в сообщении от 23.04.2014 в„– 01/080/2014-479 отказал в государственной регистрации права Российской Федерации на спорный объект, указав на невозможность его отнесения к федеральной собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1 ввиду ввода его в эксплуатацию в 1994 году.
Согласно пункту 5 статьи 2 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.
Между тем истец в установленном законом порядке не воспользовался правом на обжалование отказа уполномоченного органа в государственной регистрации права собственности на трансформаторную подстанцию.
Кроме того, при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ОАО "РЖД" заявило о том, что спорный объект с 1994 года является составляющей частью имущественного комплекса, обеспечивающего электроснабжение Рузаевской дистанции Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" и с указанного времени из владения и пользования ФГУП "РЖД" (с 1994 по 2004), а впоследствии ОАО "РЖД" не выбывало. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций, установив, что трансформаторная подстанция с 1994 года находится в фактическом владении ОАО "РЖД", пришли к правомерному выводу о том, что Теруправление, считающее себя собственником указанного имущества, но фактически не владеющее, не пользующееся им и в отсутствие государственной регистрации права собственности на объект, избрало ненадлежащий способ защиты, который не приведет к реальному восстановлению нарушенного права. Вопрос о праве собственности на спорное имущество может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска Теруправления по правилам, предусмотренным статьями 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции счел кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку у судов обеих инстанций не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и по существу направлены на иную оценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, а потому не являются основанием для отмены принятых судебных актов в соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины по кассационной жалобе.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 07.10.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 по делу в„– А39-4333/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
С.В.БАБАЕВ

Судьи
М.Н.КАМАНОВА
Д.В.ЧЕРНЫШОВ


------------------------------------------------------------------