АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2016 г. по делу в„– А79-4266/2015

(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 27.06.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шутиковой Т.В.,
судей Бердникова О.Е., Новикова Ю.В.,
при участии представителя
от заинтересованного лица: Тямина С.Н. (доверенность от 22.10.2014)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица -
открытого акционерного общества "Специализированная передвижная
механизированная колонна в„– 5"
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 22.10.2015,
принятое судьей Каргиной Н.А., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016,
принятое судьями Гущиной А.М., Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,
по делу в„– А79-4266/2015
по заявлению Управления Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике
(ИНН: 2128055984, ОГРН: 1042128015841)
о взыскании с открытого акционерного общества
"Специализированная передвижная механизированная колонна в„– 5"
(ИНН: 2128001749, ОГРН: 1022101142865)
задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду
и

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с открытого акционерного общества "Специализированная передвижная механизированная колонна в„– 5" (далее - Общество) 201 500 рублей 61 копейки задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал 2013 года и первый - четвертые кварталы 2014 года.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 22.10.2015 иск удовлетворен.
Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 09.02.2016 оставил решение суда без изменения.
Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды не применили подлежащую применению статью 1 (пункт 4) Гражданского кодекса Российской Федерации, неправильно применили пункты 5, 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 в„– 632, и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По мнению Общества, взыскание с него платы за сброс загрязняющих веществ на водосборную площадь с учетом пятикратного повышающего коэффициента является необоснованным, поскольку нормами действующего законодательства не установлен порядок нормирования негативного воздействия при сбросе загрязняющих веществ на водосборные площади и порядок выдачи соответствующих разрешений. Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.
Управление в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами заявителя; надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку представителя.
Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Общество представило в Управление расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал 2013 года и первый - четвертые кварталы 2014 года.
По результатам проверки представленных расчетов Управление доначислило Обществу плату за негативное воздействие на окружающую среду по разделу 3 "Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты" (по производственной территории (при неорганизованном сбросе)) в сумме 248 678 рублей 23 копеек.
Управление направило Обществу требование от 18.03.2015 в„– 05/17-1071 об уплате задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в указанной сумме.
Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения Управления с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Руководствуясь статьями 1, 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 в„– 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), пунктами 1, 5, 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 в„– 632, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 в„– 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления", пунктами 1.1, 1.2, 1.3 Методических указаний по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды 29.12.1998 (далее - Методические указания), и определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 в„– 284-О, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии удовлетворил заявление требование. Суд пришел к выводу о том, что Общество, не имеющее специального разрешения, обязано вносить плату за загрязнение окружающей среды, рассчитанную с учетом пятикратного повышающего коэффициента.
Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды (в редакции, действовавшей в спорный период) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (пункт 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды).
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 в„– 632 (далее - Порядок в„– 632).
В силу пункта 1 действие Порядка в„– 632 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия.
На основании пункта 5 Порядка в„– 632 плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка в„– 632 (пункт 6 Порядка в„– 632).
Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены в постановлении Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 в„– 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления".
Методические указания содержат порядок расчета платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, а также приравненный к ним сброс на рельеф местности, поля фильтрации и земледельческие поля орошения, специальные водоотводящие устройства (сбросные и дренажные каналы), в составе сточных дождевых, талых и поливочных вод (далее - неорганизованный сброс загрязняющих веществ) с площади территории природопользователей.
Согласно пункту 1.1 Методических указаний под неорганизованным сбросом загрязняющих веществ подразумевается вынос загрязняющих веществ с территории водосбора предприятий и организаций и прилегающей инфраструктуры, относящейся к промплощадкам, неорганизованным поверхностным стоком (отведение дождевых, талых и поливочных вод за пределы территорий предприятий по естественному уклону местности в кюветы дорог, овраги, непосредственно в реки, ручьи, пруды и иные водные объекты, либо в ливневую канализацию соседних предприятий и организаций).
Неорганизованный сброс загрязняющих веществ с территории предприятий и организаций и расчет платы за загрязнение окружающей среды осуществляется на основе разрешения, выдаваемого территориальным органом Госкомэкологии России. При отсутствии у природопользователя разрешения на неорганизованный сброс загрязняющих веществ, оформленного в установленном порядке, размер платы за него рассчитывается природопользователем или территориальным органом Госкомэкологии России как для условий сверхлимитного сброса (пункт 1.3 Методических указаний).
Принадлежность предприятия или организации к числу загрязнителей окружающей среды поверхностным стоком с подведомственной территории определяется в индивидуальном порядке исходя из наличия передвижных или стационарных источников (включая эродированные поверхности) поступления в дождевые, талые и поливочные воды загрязняющих веществ производственного или хозяйственно-бытового происхождения по предъявлении технологического регламента, материального баланса или иных документов, характеризующих хозяйственную деятельность предприятия, либо по представлении инспектором территориального органа Госкомэкологии перечня загрязняющих веществ, попадание которых не исключено в поверхностный сток (пункт 1.4 Методических указаний).
Суды первой и апелляционной инстанций установили и материалами дела подтверждается, что в четвертом квартале 2013 года и первом - четвертом кварталах 2014 года Общество использовало в деятельности промышленные объекты, расположенные по адресу: город Чебоксары, Ишлейское шоссе, дом 8, поверхностный сток вод с которых загрязнен веществами производственного и хозяйственно-бытового происхождения, следовательно, оно являлось лицом, обязанным вносить плату за загрязнение окружающей среды (неорганизованный сброс загрязняющих веществ на водосборные площади); необходимое разрешение на сброс загрязняющих веществ у Общества отсутствовало.
Таким образом, Общество обязано вносить плату за загрязнение окружающей среды с учетом пятикратного повышающего коэффициента.
Суды, проверив правильность расчета заявленной ко взысканию суммы (с учетом пятикратного повышающего коэффициента), признали его верным.
На основании изложенного суды правомерно удовлетворили требование Управления о взыскании с Общества платы за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал 2013 года и первый - четвертые кварталы 2014 года в сумме 201 500 рублей 61 копейки.
Доводы Общества, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.
Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.
Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя и в связи с предоставлением отсрочки по ее уплате подлежат взысканию в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 22.10.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2016 по делу в„– А79-4266/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Специализированная передвижная механизированная колонна в„– 5" - без удовлетворения.
Взыскать с открытого акционерного общества "Специализированная передвижная механизированная колонна в„– 5" в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.
Арбитражному суду Чувашской Республики - Чувашии выдать исполнительный лист.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Т.В.ШУТИКОВА

Судьи
О.Е.БЕРДНИКОВ
Ю.В.НОВИКОВ


------------------------------------------------------------------