АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2016 г. по делу в„– А28-9378/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 03.08.2016.
Полный текст постановления изготовлен 10.08.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Кислицына Е.Г.,
судей Бабаева С.В., Камановой М.Н.
при участии представителей
от истца (заявителя): Посаженниковой Ю.А. (доверенность от 02.03.2016),
от заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Город Киров" и от ответчика - департамента муниципальной собственности
администрации муниципального образования "Город Киров":
Алейниковой О.В. (доверенности от 29.12.2015 в„– 168-10-27 и в„– 16137-01-05ДМС)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца (заявителя) -
общества с ограниченной ответственностью "Арсенал-спорт"
на решение Арбитражного суда Кировской области от 14.12.2015,
принятое судьей Хлюпиной Н.П., и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016,
принятое судьями Минаевой Е.В., Буториной Г.Г., Ившиной Г.Г.,
по делу в„– А28-9378/2015
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арсенал-спорт"
(ИНН: 4345197789, ОГРН: 1074345041451)
о признании недействительными ненормативных правовых актов
администрации муниципального образования "Город Киров"
(ИНН: 4348005534, ОГРН: 1024301340238)
и по иску общества с ограниченной ответственностью "Арсенал-спорт"
к департаменту муниципальной собственности
администрации муниципального образования "Город Киров"
(ИНН: 4348010693, ОГРН: 1034316546978) и
обществу с ограниченной ответственностью
"Кировский Завод Охотничьего и Рыболовного Снаряжения"
(ИНН: 4347035374, ОГРН: 1024301328479)
о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и
применении последствий недействительности сделки,
третьи лица - филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области и
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области,
и

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Арсенал-спорт" (далее - ООО "Арсенал-спорт") обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительными распоряжения от 25.02.2015 в„– 462-зр об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000112:41 и 43:40:000112:42 и постановления от 13.03.2015 в„– 943-п о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 43:40:000112:41, вынесенных администрацией муниципального образования "Город Киров" (далее - Администрация), а также с иском к департаменту муниципальной собственности Администрации (далее - Департамент) и обществу с ограниченной ответственностью "Кировский Завод Охотничьего и Рыболовного Снаряжения" (далее - Завод) о признании недействительным договора купли-продажи от 16.03.2015 в„– 4622 земельного участка с кадастровым номером 43:40:000112:41 и о применении последствий недействительности данной сделки и требованиями о понуждении исключить из государственного кадастра недвижимости сведений об указанных земельных участках с одновременным восстановлением сведений о земельном участке с кадастровым номером 43:40:000112:22, из государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности Завода на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000112:41.
Требования основаны на статьях 198 и 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьях 12, 166 - 168 и 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьях 11.2 (части 4), 11.9 (части 4), 33 (части 3), 35 (части 1) и 36 (части 1) Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы несогласием заявителя на раздел земельного участка с кадастровым номером 43:40:000112:22, осуществленный подобным способом, лишившим ООО "Арсенал-спорт" права претендовать на земельный участок под принадлежащим ему объектом недвижимости большей площадью.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области (далее - Кадастровая палата) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее - Росреестр).
Арбитражный суд Кировской области решением от 14.12.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.03.2016, отказал в удовлетворении заявленных требований. Суды обеих инстанций сочли, что образование испрашиваемого ООО "Арсенал-спорт" земельного участка было возможным исключительно путем раздела земельного участка с кадастровым номером 43:40:000112:22 и пришли к выводам о соответствии оспоренных ненормативных правовых актов органа местного самоуправления действующему законодательству и недоказанности нарушения ими, равно как и договором купли-продажи земельного участка от 16.03.2015 в„– 4622, заключенного Департаментом и Заводом, прав и законных интересов ООО "Арсенал-спорт".
Не согласившись с данными судебными актами, ООО "Арсенал-спорт" обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
Заявитель настаивает на разделе земельного участка с кадастровым номером 43:40:000112:22, осуществленным в нарушение части 4 статьи 11.2, 11.9 и 33 Земельного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" без согласия ООО "Арсенал-спорт", что привело к невозможности использования заявителем вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 43:40:000112:42 для эксплуатации расположенного на нем теннисного комплекса и может привести к затруднению доступа (прохода, проезда) к этому участку; на расчете площади, необходимой для эксплуатации оздоровительного комплекса Завода, исходя из площади застройки данного объекта, указанного в разрешении на ввод в эксплуатацию от 16.12.2014; на нарушении договором купли-продажи, заключенным между ответчиками, прав ООО "Арсенал-спорт" на приобретение в собственность части земельного участка с кадастровым номером 43:40:000112:22 для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В отзывах на кассационную жалобу Администрация и Завод указали на несостоятельность аргументов заявителя.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе; представитель Администрации и Департамента просил оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Окружной суд удовлетворил ходатайство Завода и третьих лиц о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.
Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к доводам кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и заслушав полномочного представителя ответчика, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.
Как видно из документов и установил суд, Управление по делам муниципальной собственности города Кирова (арендодатель) и Завод (арендатор) заключили договор аренды от 24.07.2007 земельного участка площадью 43 198 квадратных метров, с кадастровым номером 43:40:000112:0022, находящегося в парке Победы города Кирова (в границах улиц Монтажников, Лепсе, Ломоносова, Мира) для размещения (строительства) спортивно-оздоровительного комплекса.
Общество с ограниченной ответственностью "Вятка-Транспорт" (продавец) и ООО "Арсенал-спорт" (покупатель) заключили договор купли-продажи от 20.08.2007 здания теннисного корта с двумя теннисными площадками, расположенного по адресу: город Киров, улица Мира, дом в„– 46 (парк Победы). Переход права собственности на объект недвижимости к покупателю зарегистрирован 27.08.2007.
На основании разрешения на ввод в эксплуатацию объекта от 16.12.2014, Завод осуществил государственную регистрацию права собственности на спортивно-оздоровительный комплекс площадью застройки 40 034,2 квадратного метра, почтовый адрес: город Киров, улица Мира, дом в„– 46а, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 43:40:000112:0022.
В государственный кадастр недвижимости 18.02.2015 внесены сведения о земельном участке площадью 40 034 квадратных метра, с кадастровым номером 43:40:000112:41 и о земельном участке площадью 3164 квадратных метра, с кадастровым номером 43:40:000112:42, с разрешенным использованием - для размещения спортивных объектов.
Завод подал в Администрацию заявку от 19.02.2015 о приватизации земельного участка, находящегося под принадлежащем ему объектом недвижимости.
Администрация издала распоряжение от 25.02.2015 в„– 462-зр об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000112:41 и 43:40:000112:42 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 43:40:000112:22 и постановление от 13.03.2015 в„– 943-п о предоставлении в собственность Заводу земельного участка с кадастровым номером 43:40:000112:41.
Департамент (продавец) и Завод (покупатель) заключили договор купли-продажи от 16.03.2015 в„– 4622 земельного участка площадью 40 034 квадратных метра, с кадастровым номером 43:40:000112:41 (город Киров, улица Мира, дом в„– 46а). Право собственности за покупателем зарегистрировано 30.03.2015.
ООО "Арсенал-спорт", сославшись на нарушение действующего законодательства при вынесении Администрацией ненормативных правовых актов, повлекших недействительность договора купли-продажи земельного участка от 16.03.2015 в„– 4622, и на нарушение его прав и законных интересов как собственника теннисного комплекса, расположенного в границах разделенного земельного участка с кадастровым номером 43:40:000112:22, на приобретение в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка, соразмерного по площади с его объектом недвижимости, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в том числе при разделе земельного участка), осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса (статья 11.2 и пункт 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, необходимо предоставление кадастровых паспортов образуемых земельных участков; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
В части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Материалы дела не содержат документов, подтверждающих отнесение ООО "Арсенал-спорт" к поименованным участникам земельных отношений, понятие которым дано в статье 5 Земельного кодекса Российской Федерации. О неделимости земельного участка с кадастровым номером 43:40:000112:22 спорящие стороны не заявляли.
Землераздел исполнен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 43:40:000112:22. На вновь образованных участках с кадастровыми номерами 43:40:000112:41 и 43:40:000112:42 имеются только объекты, принадлежащие конкретному собственнику. Границы земельного участка с кадастровым номером 43:40:000112:41 определены по периметру недвижимого имущества, принадлежащего Заводу.
Испрашиваемое ООО "Арсенал-спорт" увеличение площади земельного участка с кадастровым номером 43:40:000112:42 для эксплуатации теннисного комплекса до 4454,35 квадратного метра за счет площади земельного участка с кадастровым номером 43:40:000112:41 приведет к фактическому наложению его рубежей на объект недвижимости и часть спортивно-оздоровительного комплекса Завода окажется за пределами, сформированного земельного участка, что недопустимо в силу законодательного запрета раздельного оборота земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости. Иных вариантов раздела исходного земельного участка истец не представил.
С учетом названных обстоятельств, а также установленных фактов самостоятельного обращения ООО "Арсенал-спорт" с заявкой от 31.07.2014 на приватизацию части земельного участка с кадастровым номером 43:40:000112:22 и обеспечения проезда (прохода) к земельному участку с кадастровым номером 43:40:000112:42 путем установления публичного сервитута, наличия у Завода гарантированного права на приватизацию земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, выводы судов обеих инстанций о правомерности раздела органом местного самоуправления единого землепользования и вынесения этим органом распоряжения от 25.02.2015 в„– 462-зр и постановления от 13.03.2015 в„– 943-п являются обоснованными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Будучи лицом, не участвующим в договоре, ООО Арсенал-спорт", заявившее иск о признании сделки недействительной, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указать, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.
По смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствие у истца заинтересованности в оспаривании сделки является основанием для отказа в иске.
Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Арсенал-спорт" не представило свидетельств нарушения оспариваемой сделкой его права, предусмотренного в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ибо на переданном в собственность Заводу земельном участке с кадастровым номером 43:40:000112:41 находится исключительно объект, принадлежащий покупателю этого участка.
Приняв во внимание изложенное, суды первой и апелляционной инстанций справедливо пришли к выводу об отсутствие в рассмотренном случае юридических условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.
Аргументы заявителя, не согласного с оценкой доказательств, не принимаются во внимание судом округа в силу законодательно ограниченных пределов рассмотрения дела, установленных в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оснований для отмены обжалованных судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не найдено.
Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.
Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кировской области от 14.12.2015 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016 по делу в„– А28-9378/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арсенал-спорт" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.Г.КИСЛИЦЫН

Судьи
С.В.БАБАЕВ
М.Н.КАМАНОВА


------------------------------------------------------------------