АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2016 г. по делу в„– А43-7778/2015

(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шутиковой Т.В.,
судей Бердникова О.Е., Новикова Ю.В.
при участии представителей
от заявителя: Померанцевой А.Г. (доверенность от 05.06.2015 в„– 158),
от заинтересованного лица: Мижерицкой И.А. (доверенность от 18.02.2015 в„– 405-19-857)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление
социальной защиты населения города Дзержинска"
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.07.2015,
принятое судьей Волчанской И.С., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2015,
принятое судьями Белышковой М.Б., Логиновой О.А., Москвичевой Т.В.,
по делу в„– А43-7778/2015
по заявлению Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
(ИНН: 5260019884, ОГРН: 1025203031040)
о взыскании с Государственного казенного учреждения Нижегородской области
"Управление социальной защиты населения города Дзержинска"
(ИНН: 5249114559, ОГРН: 1115249007466)
излишне выплаченных пособий
и

установил:

Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения города Дзержинска" (далее - Учреждение) 217 801 рубля 03 копеек излишне выплаченных пособий вследствие предоставления недостоверных сведений.
Арбитражный суд Нижегородской области решением от 30.07.2015 удовлетворил заявленное требование.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Учреждение не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По его мнению, меры по взысканию излишне понесенных Фондом расходов аналогичны мерам по взысканию недоимки по страховым взносам, поэтому подача Фондом искового заявления в суд о взыскании излишне понесенных страховщиком расходов должна производиться в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", то есть в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о возмещении расходов.
Подробно позиция Учреждения изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителем в судебном заседании.
Фонд в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили относительно приведенных в ней доводов, указав на законность принятых судебных актов.
Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Фонд провел выездную проверку достоверности представляемых Учреждением сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, за период с 01.07.2011 по 31.12.2013 и установил, что страхователь представил недостоверные сведения о размере среднего заработка и количестве календарных дней в расчетном периоде, необходимых для исчисления страхового обеспечения работникам Учреждения в 2011, 2012 годах, в связи с чем Фонд понес излишние расходы при выплате застрахованным лицам пособий по беременности и родам в сумме 72 101 рубля 64 копеек, ежемесячных пособий по уходу за ребенком в сумме 145 699 рублей 39 копеек.
По результатам проверки составлен акт от 24.02.2014 в„– 52/пдс, принято решение от 24.03.2014 в„– 7/ПДС и направлено в адрес Учреждения требование от 09.04.2014, в которых Учреждению предложено в добровольном порядке возместить Фонду излишне понесенные расходы в сумме 217 801 рубля 03 копеек.
Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.03.2015 по делу в„– А43-8501/2014 Учреждению отказано в удовлетворении требования о признании недействительным решения Фонда от 24.03.2014 в„– 7/ПДС.
Учреждение в добровольном порядке не возместило денежные средства в сумме 217 801 рубля 03 копеек, поэтому Фонд обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании указанной суммы.
Руководствуясь пунктом 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 в„– 294, Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу о наличии у Учреждения в силу закона обязанности по возмещению Фонду расходов, излишне понесенных в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от 08.12.2010 в„– 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов" в 2011 - 2013 годах Фонд социального страхования Российской Федерации реализует пилотный проект, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 в„– 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).
Нижегородская область с 01.07.2011 по 31.12.2013 участвовала в реализации пилотного проекта.
В пункте 9 Положения установлено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.
За непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения).
Согласно статье 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 в„– 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон в„– 255-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На требование о возмещении убытков распространяется общий трехлетний срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение которого в силу пункта 1 статьи 200 данного Кодекса начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Факт излишней выплаты Фондом пособий по обязательному социальному страхованию работникам Учреждения в сумме 217 801 рубля 03 копеек в результате представления им недостоверных сведений установлен вступившим в силу постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.03.2015 по делу в„– А43-8501/2014, поэтому указанное обстоятельство не подлежит доказыванию в рамках настоящего дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом даты обращения Фонда в арбитражный суд 02.04.2015 срок исковой не пропущен.
Довод Учреждения о пропуске Фондом предельного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов, который составляет шесть месяцев после истечения срока исполнения требования о возмещении этих расходов, подлежит отклонению, как основанный на ошибочном толковании норм права.
Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда округа не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.07.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2015 по делу в„– А43-7778/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения города Дзержинска" - без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на Государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения города Дзержинска".
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Т.В.ШУТИКОВА

Судьи
О.Е.БЕРДНИКОВ
Ю.В.НОВИКОВ


------------------------------------------------------------------