АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2016 г. по делу в„– А39-7099/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06.06.2016.
Полный текст судебного акта изготовлен 08.06.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Чернышова Д.В.,
судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.
без участия представителей сторон
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -
индивидуального предпринимателя Маланьиной Екатерины Петровны
на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.05.2015,
принятое судьей Пономаревой Н.Н., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2015,
принятое судьями Соловьевой М.В., Богуновой Е.А., Логиновой О.А.,
по делу в„– А39-7099/2014
по иску администрации Краснослободского муниципального района
Республики Мордовия
к индивидуальному предпринимателю Маланьиной Екатерине Петровне
об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком путем сноса,
вывоза нежилой конструкции вагона с земельного участка и приведения его в
исходное состояние,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -
администрация Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,
и

установил:

администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратилась с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Мордовия к индивидуальному предпринимателю Маланьиной Екатерине Петровне (далее - Предприниматель) об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 13:14:0309006:458, находящимся по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Русское Маскино, ул. Подгора, путем сноса и вывоза нежилой конструкции вагона с земельного участка и приведения его в исходное состояние.
Требование основано на статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и мотивировано незаконным размещением нежилой конструкции вагона на спорном земельном участке.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечена администрация Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.
Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 21.05.2015, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2015, удовлетворил исковые требования и обязал Предпринимателя в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести земельный участок с кадастровым номером 13:14:0309006:458, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Русское Маскино, ул. Подгора, в первоначальное состояние путем осуществления за свой счет сноса и вывоза нежилой конструкции вагона.
Руководствуясь статьями 12 и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 29, 60 и 76 ЗК РФ и статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 в„– 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд пришел к выводам о незаконном размещении вагончика на спорном земельном участке и о нарушении в связи с данным обстоятельством прав и законных интересов Администрации.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Предприниматель обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
Заявитель полагает, что суд необоснованно усмотрел правовые основания для удовлетворения заявленного иска, поскольку истец не использовал право на досудебное урегулирование спора; сборно-разборное сооружение (вагончик) не является недвижимым имуществом; доказательства принадлежности вагончика истцу, как и его нахождения на спорном участке в материалы дела не представлены.
При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства стороны и третье лицо не обеспечили явку представителей в кассационную инстанцию.
В соответствии со статьей 286 АПК РФ суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы.
Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.05.2015 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2015 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.
Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.
Как видно из документов и установил суд, согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 31.07.2012 в„– 13/2012-53393, на территории Краснослободского района Республики Мордовия находится земельный участок с кадастровым номером 13:14:0309006:458, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом 27. Участок находится примерно в 112 метрах от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Русское Маскино, ул. Подгора.
Согласно уведомлению от 14.11.2014 в„– 06/008/2014-1973 информация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества (указанный выше земельный участок) отсутствует, заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) также отсутствуют.
Постановлением администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 30.01.2014 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района, согласно которой торговые павильоны, функционирующие с 2006 года по 31.12.2013, расположены в с. Новый Усад по ул. Рабочая, 1А, и ул. Проезжая, 23, в д. Желтоногово по ул. Центральная, 124А Краснослободского района Республики Мордовия.
Сведения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Республики Мордовия в с. Русское Маскино по ул. Подгора Краснослободского района, в указанной схеме отсутствуют.
В целях проверки правомерности использования земельного участка с кадастровым номером 13:14:0309006:458, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Русское Маскино, ул. Подгора, должностными лицами администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия с участием главы администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия произведено обследование земельного участка, по факту которого составлен акт от 24.11.2014.
Согласно акту от 24.11.2014 на земельном участке расположена нежилая конструкция вагона, в котором располагается магазин розничной торговли продовольственными и хозяйственными товарами индивидуального предпринимателя Маланьиной Екатерины Петровны. Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия не предусмотрено размещение торгового павильона по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Русское Маскино, ул. Подгора. Маланьина Е.П. не имеет правовых оснований для владения, пользования и распоряжения указанным земельным участком в соответствии с земельным законодательством.
Согласно сообщению Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, Маланьиной Е.П. земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Русское Маскино, ул. Подгора, для размещения объекта торговли не предоставлялся.
Администрация Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в сообщении от 29.01.2015 в„– 9 установила, что на указанном земельном участке расположена нежилая конструкция (вагон), в которой осуществляет торговую деятельность индивидуальный предприниматель Маланьина Е.П.На основании запросов суда первой инстанции в материалы дела представлены сведения Межрайонной ИФНС России в„– 7 по Республике Мордовия о видах деятельности Предпринимателя, сообщение об осуществлении ответчиком предпринимательской деятельности через объекты торговой сети, имеющей торговые залы по следующим адресам: Республика Мордовия, Краснослободский район, д. Желтоногово; Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Русское Маскино. Также судебным участком Краснослободского района Республики Мордовия представлены материалы административного дела в„– 5-807/2014, при рассмотрении которого мировым судьей вынесено постановление от 04.12 2014 о признании Предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 111.21 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа. Факт совершения административного правонарушения касался торгового павильона на 2-м километре автодороги д. Красная Подгора - с. Потякши - с. Русское Маскино.
Администрация Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в письмах от 01.10.2013 в„– 107 и 31.10.2014 в„– 119 сообщила Предпринимателю, что в с. Русское Маскино ведется реконструкция здания бывшей школы в социальный центр по проекту "Комплексная застройка и благоустройство с. Русское Маскино Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия", открытие которого планируется в 2014 году. В центре будут размещаться стационарные торговые точки, в связи с чем Предпринимателю необходимо в срок до 01.05.2014 убрать нестационарный торговый объект. В связи с вводом центра в эксплуатацию Предпринимателю предложено торговое помещение общей площадью 31,5 квадратного метра, а потому в срок до 05.11.2014 необходимо убрать нестационарную торговую точку (факт получения Предпринимателем писем не оспаривался).
Невыполнение требований администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия явилось основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Мордовия с настоящим иском.
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 в„– 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления до разграничения собственности на землю осуществляют распоряжение такими землями.
В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Одним из способов защиты гражданских прав является требование о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенными лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками (пункт 2 статьи 76 ЗК РФ).
Земельный участок с кадастровым номером 13:14:0309006:458 не разграничен, полномочия от имени собственника осуществляет истец.
Суд установил, что земельный участок, на котором располагается нежилая конструкция вагона, в установленном законом порядке для размещения этого объекта ответчику не предоставлялся и в схему размещения нестационарных объектов торговли он не включен.
В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о наличии иных законных оснований пользования земельным участком и размещения на нем временного торгового павильона.
Суд оценил имеющуюся в материалах дела доказательственную базу в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и пришел к правильным выводам о незаконном размещении ответчиком нежилой конструкции вагона на спорном земельном участке, нарушении в силу указанного обстоятельства прав и законных интересов истца и обоснованно удовлетворил заявленный иск.
Довод заявителя о необходимости досудебного урегулирования возникшего спора, суд кассационной инстанции во внимание не принял, поскольку для данной категории споров законодательством не предусмотрен претензионный порядок их урегулирования.
Остальные доводы кассационной жалобы направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда округа.
Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.
В соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.05.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2015 по делу в„– А39-7099/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Маланьиной Екатерины Петровны - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Д.В.ЧЕРНЫШОВ

Судьи
С.В.БАБАЕВ
Е.Г.КИСЛИЦЫН


------------------------------------------------------------------