АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 2016 г. по делу в„– А43-22285/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 22.08.2016.
Полный текст постановления изготовлен 29.08.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Кислицына Е.Г.,
судей Голубевой О.Н., Чернышова Д.В.
при участии от заявителя: Комаровой Т.Н. (доверенность от 19.11.2015 в„– 1-6022),
от заинтересованного лица: Аракчеевой Г.М. (доверенность от 11.01.2016 в„– ИБ-03/0),
от третьего лица: Карцева Д.В. (доверенность от 01.03.2016)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца заинтересованного лица -
территориального управления Федерального агентства
по управлению государственным имуществом в Нижегородской области
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.02.2016,
принятое судьей Леоновым А.В., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2016,
принятое судьями Смирновой И.А., Протасовым Ю.В., Урлековым В.Н.,
по делу в„– А43-22285/2015
по заявлению открытого акционерного общества
Научно-исследовательский институт технологии машиностроения "Сириус"
(ИНН: 5263009732, ОГРН: 1925204412045)
о признании незаконным ненормативного правового акта
территориального управления Федерального агентства
по управлению государственным имуществом в Нижегородской области
(ИНН: 5260258667, ОГРН: 1095260008172) и
об устранении допущенных нарушений,
третье лицо - общество с ограниченной ответственностью
"Производственно-коммерческая фирма "Нижегородский хлеб",
и

установил:

открытое акционерное общество Научно-исследовательский институт технологии машиностроения "Сириус" (далее - ООО НИИТ "Сириус", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным пункта 2 распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Теруправление) от 09.07.2015 в„– 359 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010170:190 и об устранении допущенных нарушений путем установления выкупной стоимости земельного участка в размере 371 452 рублей 76 копеек и направления заявителю проекта договора купли-продажи для заключения.
Требования основаны на пункте 1 статьи 2 и пункте 2.2 части 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ) и мотивированы нарушением Теруправлением норм действующего законодательства, прав и законных интересов Общества в части реализации права на выкуп земельного участка по льготной цене.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Нижегородский хлеб" (далее - ООО ПКФ "Нижегородский хлеб").
Арбитражный суд Нижегородской области решением от 03.02.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.04.2016, удовлетворил заявление.
Не согласившись с данными судебными актами, Теруправление обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права.
По мнению заявителя, действующее законодательство не предусматривает издание уполномоченным органом распорядительного акта при предоставлении земельного участка в порядке, установленном в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации; возникшие между сторонами правоотношения не связаны с нарушением административной процедуры выкупа земельного участка, а оспариваемое распоряжение не является ненормативным правовым актом, следовательно, заявленные требования не подлежали рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На момент рассмотрения заявки Общество не подтвердило право на выкуп участка по льготной цене.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании представитель Общества указал на несостоятельность аргументов заявителя и просил оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав полномочных представителей участвующих в деле лиц, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.
Как видно из документов и установил суд, Исполнительный комитет Горьковского Городского Совета депутатов трудящихся решениями от 26.11.1966 в„– 349 и от 04.04.1967 в„– 78 предоставил правопредшественнику ООО НИИТ "Сириус" в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по улице Свободы в Сормовском районе города Горького под строительство опытно-производственной базы и инженерно-лабораторного корпуса.
На основании распоряжения главы администрации Нижнего Новгорода от 11.01.2002 в„– 448-р и в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования администрация Нижнего Новгорода (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды от 10.06.2002 в„– 07732/01 указанного земельного участка, расположенного по адресу: Нижний Новгород, улица Свободы, дом в„– 63, сформированного площадью 8720 квадратных метров и поставленного на кадастровый учет с присвоением номера 52:18:01070:0012.
В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный участок.
Общество обратилось в Теруправление с заявлением от 09.06.2015 о приватизации земельного участка площадью 5445 квадратных метров, с кадастровым номером 52:18:0010170:190, который образован в результате неоднократных преобразований земельного участка с кадастровым номером 52:18:01070:0012 и на котором расположены принадлежащие заявителю на праве собственности объекты недвижимости.
По результатам рассмотрения заявки Общества Теруправление вынесло распоряжение от 09.07.2015 в„– 359 о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. Выкупная цена земельного участка, определенная в размере, равном кадастровой стоимости имущества, утверждена в сумме 14 858 098 рублей 20 копеек (пункт 2 распоряжения и приложения к нему).
Общество посчитало, что имеет право на выкуп участка по льготной цене, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 в„– 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Как следует из пункта 2.2 статьи 3 названного закона, с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков или образованных из них земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в следующих пределах: 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше трех миллионов человек; 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Суды обеих инстанций установили и материалами дела подтверждаются факты формирования испрашиваемого земельного участка из земель, ранее принадлежавших Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, и заключения заявителем с уполномоченным органом договоров аренды в порядке переоформления названного права.
С учетом изложенного суды обеих инстанций обоснованно отнесли ООО НИИТ "Сириус" к категории лиц, на которых распространяется льготный порядок определения цены выкупа земельного участка, установленный пунктом 1 статьи 2 Закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ, и признали недействительным распоряжение Теруправления от 09.07.2015 в„– 359 в части установления выкупной цены.
Вопреки доводам подателя жалобы оспоренное распоряжение от 09.07.2015 в„– 359 о предоставлении Обществу земельного участка в собственность подтверждает осуществление Теруправлением действий, направленных на принятие соответствующего решения, затрагивающего права и законные интересы конкретного лица, оспаривание которых подчинялось требованиям главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Иные аргументы заявителя были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и не опровергают правомерности судебных выводов, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалованных решения и постановления.
Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Теруправления не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.02.2016 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2016 по делу в„– А43-22285/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Е.Г.КИСЛИЦЫН

Судьи
О.Н.ГОЛУБЕВА
Д.В.ЧЕРНЫШОВ


------------------------------------------------------------------