АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2016 г. по делу в„– А79-5129/2015

(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 21.03.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Радченковой Н.Ш.,
судей Башевой Н.Ю., Чигракова А.И.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
закрытого акционерного общества "Агрофирма "Колос"
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 01.09.2015,
принятое судьей Бойко О.И., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015,
принятое судьями Захаровой Т.А., Рубис Е.А., Смирновой И.А.,
по делу в„– А79-5129/2015
по заявлению закрытого акционерного общества "Агрофирма "Колос"
(ИНН: 2117002250, ОГРН: 1022101831476)
к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения
"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии
(ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757)
о признании недействительным решения,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Шемуршинское районное бюро технической инвентаризации", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии,
и

установил:

закрытое акционерное общество "Агрофирма "Колос" (далее - ЗАО "Агрофирма "Колос", Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Кадастровая палата) от 13.02.2015 в„– Ф/15-3962 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и попросило суд обязать Кадастровую палату поставить на государственный кадастровый учет гараж, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, деревня Малое Буяново, улица К. Маркса, дом 86.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Шемуршинское районное бюро технической инвентаризации" (далее - Шемуршинское БТИ) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии.
Суд решением от 01.09.2015 отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.
Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 23.11.2015 оставил решение суда первой инстанции без изменения.
ЗАО "Агрофирма "Колос" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.
Заявитель жалобы считает, что суды первой и апелляционной инстанций сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, неправильно применили нормы материального права.
По мнению Общества, в данном случае не требуется документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, или регистрации каких-либо договоров по этому объекту, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон в„– 221-ФЗ) с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться не только собственники таких объектов недвижимости, но и любые иные лица. Подробно доводы ЗАО "Агрофирма "Колос" изложены в кассационной жалобе.
Кадастровая палата в отзыве на кассационную жалобу не согласилась с доводами Общества, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность принятых Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установили суды, конкурсный управляющий ЗАО "Агрофирма "Колос" 06.11.2014 обратился в Кадастровую палату с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет здания (гаража), расположенного по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, сельское поселение Малобуяновское, приложив к заявлению CD-R диск, на котором записан технический план здания от 22.10.2014 и входящая в него декларация об объекте недвижимости.
Кадастровая палата решением от 13.11.2014 в„– Ф/14-66413 уведомила Общество о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с несоответствием декларации об объекте недвижимости, входящей в состав технического плана, требованиям действующего законодательства (отсутствуют доказательства составления и подписания декларации правообладателем объекта недвижимости; в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о договоре купли-продажи от 03.09.2001, используемого в качестве правоустанавливающего документа).
Кадастровая палата вынесла решение от 13.02.2015 в„– Ф/15-3962 об отказе ЗАО "Агрофирма "Колос" в осуществлении государственного кадастрового учета здания (гаража), расположенного по адресу: Чувашская Республика, Шемуршинский район, сельское поселение Малобуяновское, в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета.
Посчитав решение Кадастровой палаты незаконным, ЗАО "Агрофирма "Колос" обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 131, пунктом 1 статьи 164, пунктом 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон в„– 122-ФЗ), статьей 3, частью 2 статьи 16, частью 2 статьи 20, статьей 22, пунктом 5 части 2 статьи 26, пунктом 6 части 2 статьи 27, частями 8 и 10 статьи 41 Федерального закона в„– 221-ФЗ, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии пришел к выводу о том, что Кадастровая палата доказала законность своего решения, и отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.
Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (часть 1 статьи 131 ГК РФ).
Согласно части 1 статьи 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (часть 1 статьи 551 ГК РФ).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона в„– 221-ФЗ кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 в„– 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов (статья 4 Федерального закона в„– 221-ФЗ).
В части 2 статьи 20 Федерального закона в„– 221-ФЗ определено, что с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
Постановка на учет объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (часть 2 статьи 16 Федерального закона в„– 221-ФЗ).
Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона (пункт 5 части 2 статьи 26 Федерального закона в„– 221-ФЗ).
На основании пункта 6 части 2 статьи 27 Федерального закона в„– 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 22 Федерального закона в„– 221-ФЗ документом, необходимым для постановки на государственный кадастровый учет здания, является технический план этого здания.
В силу части 8 статьи 41 Федерального закона в„– 221-ФЗ сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.
Форма декларации и требования к ее подготовке утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.12.2010 в„– 628.
В пункте 8 формы декларации (приложение в„– 1 к данному приказу) указано, что в декларации должны быть отражены правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства).
Декларация составляется и заверяется правообладателем объекта недвижимости или его представителем в отношении здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства. При этом декларация о созданных объектах недвижимости составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такое здание, сооружение, объект незавершенного строительства (пункт 2 Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.12.2010 в„– 628).
Суды первой и апелляционной инстанций установили, что в качестве правоустанавливающего документа на объект недвижимости Общество в лице конкурсного управляющего приложило к заявлению договор купли-продажи от 03.09.2001, подписанный продавцом (сельскохозяйственным производственным кооперативом "Правда") и покупателем (ЗАО "Агрофирма "Колос"), предметом которого в числе прочего имущества поименован ПТО гараж на 40 мест, год ввода в эксплуатацию - 1987.
Договор купли-продажи от 03.09.2001 подписан сторонами после вступления в силу Федерального закона в„– 122-ФЗ, поэтому переход права собственности на объекты недвижимости подлежал государственной регистрации.
В силу пункта 3.1 договора от 03.09.2001 право собственности на недвижимое имущество, являющееся предметом договора, возникает у покупателя (ЗАО "Агрофирма "Колос") с момента государственной регистрации.
Данный договор в установленном законом порядке не был зарегистрирован, доказательств обратного в материалах дела не имеется. Кроме того, отсутствует документ, подтверждающий наличие у Общества права на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости (гараж).
ЗАО "Агрофирма "Колос" в указанный в решении от 13.11.2014 в„– Ф/14-66413 срок не устранило обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации.
Таким образом, суды пришли к правомерному выводу о том, что решение Кадастровой палаты от 13.02.2015 в„– Ф/15-3962 об отказе ЗАО "Агрофирма "Колос" в осуществлении кадастрового учета гаража не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, и отказали в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя и подлежат взысканию в федеральный бюджет, поскольку заявителю жалобы на основании статьи 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации была предоставлена отсрочка ее уплаты до рассмотрения жалобы по существу.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 01.09.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2015 по делу в„– А79-5129/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Агрофирма "Колос" - без удовлетворения.
Взыскать с общества с закрытого акционерного общества "Агрофирма "Колос" в доход федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.
Арбитражному суду Чувашской Республики - Чувашии выдать исполнительный лист.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Н.Ш.РАДЧЕНКОВА

Судьи
Н.Ю.БАШЕВА
А.И.ЧИГРАКОВ


------------------------------------------------------------------