АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2016 г. по делу в„– А17-3853/2015

(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 22.03.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Радченковой Н.Ш.,
судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Фабрика трикотажа "Заречье"
на решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.08.2015,
принятое судьей Калиничевой М.С., и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.11.2015,
принятое судьями Ившиной Г.Г., Буториной Г.Г., Кононовым П.И.,
по делу в„– А17-3853/2015
по заявлениям индивидуального предпринимателя Мурадова Магомеда Мурадовича и
арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью "СМУ в„– 3" Саврасова Сергея Ивановича
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
(ИНН: 3728012720, ОГРН: 1023700560619)
о признании незаконными решения и предписания,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Фабрика трикотажа "Заречье"
(ИНН: 3703043765, ОГРН: 1103703000235),
и

установил:

индивидуальный предприниматель Мурадов Магомед Мурадович (далее - Предприниматель) и арбитражный управляющий общества с ограниченной ответственностью "СМУ в„– 3" Саврасов Сергей Иванович (далее - арбитражный управляющий) обратились в Арбитражный суд Ивановской области с заявлениями о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (далее - Управление) от 29.05.2015, согласно которому была признана обоснованной жалоба общества с ограниченной ответственностью "Фабрика трикотажа "Заречье" (далее - ООО "Фабрика трикотажа "Заречье", Общество) на действия арбитражного управляющего при проведении торгов в форме публичного предложения (в„– 541-ОТПП) по продаже имущества общества с ограниченной ответственностью "СМУ в„– 3" (далее - ООО "СМУ в„– 3"), а также выданного на основании данного решения обязательного для исполнения предписания от 29.05.2015 в„– 02-21/2015-10.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Фабрика трикотажа "Заречье".
Арбитражный суд Ивановской области определением от 16.07.2015 на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединил дело в„– А17-3853/2015 по заявлению Предпринимателя и дело в„– А17-3897/2015 по заявлению арбитражного управляющего в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера А17-3853/2015.
Суд первой инстанции решением от 18.08.2015 удовлетворил заявленные требования.
Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 26.11.2015 оставил решение суда первой инстанции без изменения.
ООО "Фабрика трикотажа "Заречье" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.
Заявитель жалобы считает, что суды первой и апелляционной инстанций сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, неправильно применили нормы материального права, а именно: статьи 380 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 12 статьи 110 и пункт 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон в„– 127-ФЗ). По мнению ООО "Фабрика трикотажа "Заречье", в действиях арбитражного управляющего и Предпринимателя имеются признаки злоупотребления правом. Подробно доводы Общества изложены в кассационной жалобе.
Управление в отзыве поддержало доводы кассационной жалобы Общества.
Арбитражный управляющий и Предприниматель в отзывах на кассационную жалобу не согласились с доводами ООО "Фабрика трикотажа "Заречье", посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность принятых Арбитражным судом Ивановской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установили суды, решением Арбитражного суда Ивановской области от 14.03.2013 по делу в„– А17-672/2013 ООО "СМУ в„– 3" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Саврасов С.И.
Порядок продажи имущества должника утвержден на собрании кредиторов 13.02.2014. Первоначальные и повторные торги по продаже имущества признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок. Сообщение о проведении торгов в форме публичного предложения в официальном издании опубликовано 12.07.2014. Дата размещения сообщения в Едином Федеральном Реестре сведений о банкротстве - 05.07.2014, дата публикации сообщения в печатном органе по месту нахождения должника - 08.07.2014.
На основании определения Арбитражного суда Ивановской области от 23.09.2014 по делу в„– А17-672/2013 торги приостановлены и возобновлены 10.02.2015 в связи со снятием арбитражным судом обеспечительных мер.
В соответствии с извещением о проведении торгов посредством публичного предложения (идентификационный номер: 541-ОТПП; далее - извещение о проведении торгов) организатором торгов выступил арбитражный управляющий Саврасов Сергей Иванович; оператор электронной площадки - электронная площадка "Профит"; основание для проведения торгов - решение Арбитражного суда Ивановской области от 14.03.2013 по делу в„– А17-672/2013; форма проведения торгов и подачи предложений - открытые торги посредством публичного предложения; начало предоставления заявок на участие - 10 часов 00 минут 14.07.2014; окончание предоставления заявок на участие - 14 часов 46 минут 19.05.2015; дата и время подведения результатов торгов - 15 часов 00 минут 22.05.2015.
В связи с приостановкой торгов и внесением судом изменений в порядок реализации имущества организатор торгов продлил срок приема заявок до 23 часов 59 минут 21.05.2015.
Согласно извещению о проведении торгов под лотом в„– 1 осуществлялась продажа комплекса административных и производственных зданий: 1. Нежилое административное здание (литера А) площадью 458,4 квадратного метра, 2-этажное; 2. Нежилое строение гараж легковых машин площадью 99,4 квадратного метра, 1-этажное; 3. Нежилое строение "Отдел главного механика" (литера В) площадью 979,4 квадратного метра, 2-этажное; 4. Нежилое строение гараж (литера Д) площадью 1326,8 квадратного метра, 1-этажное; 5. Нежилое строение - пилорама площадью 510,5 квадратного метра, 1-этажное; 6. Здание - помещение контрольного типа ТП-46 (литера Е) площадью 41,7 квадратного метра, 1-этажное; 7. Земельный участок под имущественным комплексом, земли населенных пунктов площадью 18 312 квадратных метров. Все объекты расположены по адресу: Ивановская область, город Заволжск, улица Пушкина, дом 1.
От Предпринимателя в 11:25:07.626 15.05.2015 поступила заявка по лоту в„– 1 на участие в торгах. Задаток оплачен Предпринимателем 19.05.2015, что подтверждено платежным поручением от 19.05.2015 в„– 143 и выпиской по лицевому счету ООО "СМУ в„– 3".
От ООО "Фабрика трикотажа "Заречье" в 00:00:02.867 16.05.2015 поступила заявка по лоту в„– 1. Задаток по данной заявке Общество оплатило 15.05.2015, что подтверждено платежным поручением от 15.05.2015 в„– 556 и выпиской по лицевому счету ООО "СМУ в„– 3". В целях участия в торгах в 00:00:05.862 16.05.2015 по лоту в„– 1 подало заявку общество с ограниченной ответственностью "Строй Ресурс" (далее - ООО "Строй Ресурс").
В соответствии с протоколом от 19.05.2015 в„– 541-ОТПП/1/1 "Об определении участников торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО "СМУ в„– 3" Предприниматель и ООО "Фабрика трикотажа "Заречье" допущены к участию в торгах в„– 541-ОТПП по лоту в„– 1 и признаны участниками указанных торгов, по заявке ООО "Строй Ресурс" приняло решение об отказе в допуске к участию в торгах по причине неподтверждения поступления задатка.
Согласно протоколу от 19.05.2015 в„– 541-ОТПП/2/1 "О результатах торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО "СМУ в„– 3" победителем торгов по продаже имущества должника признан Предприниматель, первым представивший в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника в размере 2 460 084 рублей 36 копеек (НДС не облагается), которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
В Управление поступила жалоба ООО "Фабрика трикотажа "Заречье" от 20.05.2015 на действия организатора торгов - арбитражного управляющего при проведении торгов в форме публичного предложения (идентификационный номер: 541-ОТПП) по продаже имущества ООО "СМУ в„– 3".
При рассмотрении жалобы Управление установило, что требование об уплате задатка не позднее дня подачи соответствующей заявки предусмотрено извещением и документацией по проведению торгов. По мнению Управления, данное требование обязательно для всех претендентов, а его несоблюдение является основанием для отклонения поданной заявки по причине ее несоответствия требованиям, установленным извещением о проведении торгов.
Управление приняло решение от 29.05.2015, в силу которого жалоба ООО "Фабрика трикотажа "Заречье" на действия арбитражного управляющего при проведении торгов в форме публичного предложения (идентификационный номер: 541-ОТПП) по продаже имущества ООО "СМУ в„– 3" признана обоснованной.
На основании данного решения Управление выдало предписание от 29.05.2015 в„– 02-21/2015-10, согласно которому арбитражному управляющему необходимо в срок до 16.06.2015 предпринять следующее: отменить составленные в ходе торгов в„– 541-ОТПП протоколы; вернуться на стадию рассмотрения поданных заявок участников; рассмотреть заявки в соответствии с действующим законодательством, требованиями документации по проведению торгов и решением Управления. Об исполнении указанного предписания сообщить в Управление до 24.06.2015.
Не согласившись с решением и предписанием Управления от 29.05.2015, Предприниматель и арбитражный управляющий обратились в Арбитражный суд Ивановской области с заявлениями о признании незаконными указанных решения и предписания.
Руководствуясь пунктами 11 и 12 статьи 110, пунктом 4 статьи 139 Федерального закона в„– 127-ФЗ и пунктом 5.2 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 в„– 54, Арбитражный суд Ивановской области удовлетворил заявленные требования и признал незаконными решение и предписание Управления от 29.05.2015.
Второй арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 4 статьи 139 Федерального закона в„– 127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 в„– 296-ФЗ) в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения (абзац 1). При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 названного Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах (абзац 2). Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 названного Федерального закона (абзац 3).
Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным названным Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов (пункт 12 статьи 110 Федерального закона в„– 127-ФЗ).
Как установили суды первой и апелляционной инстанций, в ходе комиссионного рассмотрения жалобы Общества Управление пришло к выводу о том, что заявка Предпринимателя не соответствовала требованиям документации о проведении торгов, поэтому он не мог быть допущен к участию в торгах в„– 541-ОТПП и не мог быть признан их участником.
В пункте 10 статьи 110 Федерального закона в„– 127-ФЗ определены требования к сообщению о продаже предприятия, в частности в сообщении о продаже предприятия должны содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток. Требования к форме и содержанию заявки установлены в пункте 11 статьи 110 Федерального закона в„– 127-ФЗ.
Сроки и порядок внесения задатка определены в извещении о проведении торгов, при этом указано, что задаток при продаже имущества посредством публичного предложения вносится участниками не позднее дня подачи соответствующей заявки.
Проанализировав положения пункта 11 статьи 110 Федерального закона в„– 127-ФЗ и извещения о проведении торгов (раздел "Порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению"), суд апелляционной инстанции верно указал, что в них отсутствует требование о предоставлении участниками информации об уплате задатка или приложения к заявке документа, подтверждающего уплату задатка на дату подачи заявки.
В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Федерального закона в„– 127-ФЗ решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается также в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Данное основание для отказа в допуске к участию в торгах применительно к факту внесения задатка является специальным, при этом значимой для определения факта поступления задатка является именно дата составления протокола об определении участников торгов.
В силу пункта 4 статьи 139 Федерального закона в„– 127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 в„– 296-ФЗ) победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.
Суды установили, что заявка Предпринимателя подана ранее заявки Общества, внесение задатка и его подтверждение Предпринимателем произведены на дату составления протокола от 19.05.2015 в„– 541-ОТПП/2/1 "О результатах торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО "СМУ в„– 3". Торги проводились посредством публичного предложения, следовательно, существенным обстоятельством для определения победителя торгов является время подачи заявки.
С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что заявка Предпринимателя правомерно допущена к участию в торгах по продаже имущества, и удовлетворили заявленные требования.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе о том, что в действиях арбитражного управляющего и Предпринимателя имеются признаки злоупотреблением правом и что действия арбитражного управляющего явились основанием к фактическому ограничению доступа ООО "Фабрика трикотажа "Заречье" к участию в торгах, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Арбитражный суд Ивановской области и Второй арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.08.2015 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.11.2015 по делу в„– А17-3853/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фабрика трикотажа "Заречье" - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Н.Ш.РАДЧЕНКОВА

Судьи
Н.Ю.БАШЕВА
И.Л.ЗАБУРДАЕВА


------------------------------------------------------------------