АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2016 г. по делу в„– А79-9997/2015

(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 31.05.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шутиковой Т.В.,
судей Новикова Ю.В., Шемякиной О.А.
при участии представителей
от заявителя: Яковлева Е.А. (доверенность от 14.08.2015),
от общества с ограниченной ответственностью "Мастерские "Художественный фонд": Мудрова В.Б. (руководителя)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной
ответственностью "Мастерские "Художественный фонд"
на постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.04.2016
в части прекращения производства по кассационной жалобе общества с ограниченной
ответственностью "Мастерские "Художественный фонд",
принятое судьями Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л., Чиграковым А.И.,
по делу в„– А79-9997/2015 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии
по заявлению Всероссийской творческой общественной организации "Союз
художников России" (ИНН: 7701031730, ОГРН: 1027739070556)
о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Чувашской Республике
о привлечении к административной ответственности
и

установил:

Всероссийская творческая общественная организация "Союз художников России" (далее - Союз художников) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление) от 22.10.2015 в„– 2100-140-15 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Суд определением от 31.12.2015 прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2016 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.04.2016 принятые судебные акты оставлены без изменения. Производство по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Мастерские "Художественный фонд" прекращено.
Общество с ограниченной ответственностью "Мастерские "Художественный фонд" (далее - ООО "Мастерские "Художественный фонд") не согласилось с постановлением суда кассационной инстанции в части прекращения производства по его жалобе и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что определение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда непосредственно затрагивают его права и законные интересы как арендатора земельного участка.
В судебном заседании представитель ООО "Мастерские "Художественный фонд" подтвердил позицию, изложенную в кассационной жалобе.
Союз художников в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании согласились с позицией ООО "Мастерские "Художественный фонд".
Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направило.
Законность обжалуемого судебного акта проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Управление в рамках муниципального земельного контроля провело проверку соблюдения Союзом художников законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: город Чебоксары, улица Урукова, дом 19.
В ходе проверки установлено, что спорный земельный участок используется для размещения объектов автосервиса и объектов размещения юридических организаций, что требует специального согласования с администрацией города Чебоксары. Соответствующие документы не представлены.
Усмотрев в действиях Союза художников состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении от 10.09.2015 в„– 2100-140-15 и приняло постановление от 22.10.2015 в„– 2100-140-15 о назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Союз художников обратился с заявлением в арбитражный суд об оспаривании постановления.
Руководствуясь статьями 29 и 150 Кодекса, статьей 30.1 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что спор неподведомственен арбитражному суду, и прекратил производство по делу.
Суды апелляционной и кассационной инстанций оставили определение суда первой инстанции без изменения.
Одновременно Арбитражный суд Волго-Вятского округа, рассмотрев жалобу ООО "Мастерские "Художественный фонд" на принятые судебные акты, пришел к выводу о наличии оснований для прекращения по ней производства.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
Согласно статье 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) право кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных актов судов первой и апелляционной инстанций имеют лица, участвующие в деле, и иные лица в предусмотренных Кодексом случаях.
Лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле (статья 42 Кодекса).
Для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно об их правах и обязанностях.
При этом наличие у лица заинтересованности в исходе дела само по себе не предоставляет ему право оспаривать принятые судебные акты.
ООО "Мастерские "Художественный фонд" в жалобе указало, что является арендатором спорного земельного участка и неправомерно не было привлечено к участию в деле.
Между тем из определения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда по настоящему делу не следует, что суды приняли судебные акты непосредственно о правах и обязанностях ООО "Мастерские "Художественный фонд" и возложили на него какие-либо обязанности. Таким образом, ООО "Мастерские "Художественный фонд" не может быть признано лицом, наделенным правом на обжалование оспариваемых судебных актов, и на него не распространяется действие статьи 42 Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 281 Кодекса арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при принятии кассационной жалобы установит, что кассационная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства.
Если это обстоятельство установлено после принятия кассационной жалобы к производству, производство по жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса.
С учетом изложенного суд округа правомерно прекратил производство по жалобе ООО "Мастерские "Художественный фонд" применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.04.2016 в части прекращения производства по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Мастерские "Художественный фонд" по делу в„– А79-9997/2015 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мастерские "Художественный фонд" - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Т.В.ШУТИКОВА

Судьи
Ю.В.НОВИКОВ
О.А.ШЕМЯКИНА


------------------------------------------------------------------