АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2016 г. по делу в„– А82-17005/2014

(дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2016.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шутиковой Т.В.,
судей Бердникова О.Е., Чижова И.В.
при участии представителя
от заинтересованного лица:
Карякиной-Антипкиной К.А. (доверенность от 31.12.2015 в„– 01-03/06/37153)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда
социального страхования Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.07.2015,
принятое судьей Коробовой Н.Н., и
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015,
принятое судьями Черных Л.И., Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,
по делу в„– А82-17005/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационные услуги" (ИНН: 7607023315, ОГРН: 1027600984828)
о признании недействительными решений и требования Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской
Федерации (ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344),
третье лицо - Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области
Клиническая больница в„– 8 (ИНН: 7607008211, ОГРН: 1027600988898),
и

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационные услуги" (далее - ООО "ЖЭУ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительными принятых Государственным учреждением - Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) решений от 21.10.2014 в„– 4667, 4668 и требования от 21.10.2014 в„– 4673.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области Клиническая больница в„– 8 (далее - Больница).
Арбитражный суд Ярославской области решением от 28.07.2015 удовлетворил заявленные требования.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По его мнению, страховщику предоставлено право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации, вне зависимости от фактически наступившего страхового случая у застрахованного лица. Общество неправомерно выплатило Захарову В.Н. пособие по временной нетрудоспособности за период с 21.12.2010 по 06.04.2011, поскольку факт выдачи данному лицу неправильно оформленных листков нетрудоспособности подтвержден материалами дела, в том числе самой Больницей. Таким образом, заявитель полагает, что пособие по временной нетрудоспособности за спорный период подлежит оплате за счет собственных средств работодателя, а не за счет средств Фонда.
В судебном заседании представитель Фонда подтвердил позицию, изложенную в кассационной жалобе.
Общество в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно приведенных в ней доводов, указав на законность принятых судебных актов.
Общество и Больница, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Фонд провел выездную проверку Общества по вопросам правильности исчисления и полноты уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составил акты от 19.09.2014 в„– 495-Р и 495н/с.
В ходе проверки установлено что Общество неправомерно выплатило Захарову В.Н. пособие по временной нетрудоспособности за период с 21.12.2010 по 07.02.2011 и с 08.02 по 06.04.2011 в сумме 43 886 рублей 12 копеек в связи с неправильным оформлением листков нетрудоспособности.
Рассмотрев материалы проверки, заместитель управляющего Фонда принял решения:
- от 21.10.2014 в„– 4667 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в виде взыскания штрафа в сумме 17 рублей 55 копеек, в котором Обществу предложено уплатить также 87 рублей 77 копеек недоимки по страховым взносам и 23 рубля 14 копеек пеней;
- от 21.10.2014 в„– 4668 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения про обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 43 886 рублей 12 копеек.
Требованием Фонда от 21.10.2014 в„– 4673 Обществу предложено возместить расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятые к зачету, в срок до 10.11.2014 в сумме 43 886 рублей 12 копеек; произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 43 886 рублей 12 копеек в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.10 по 31.12.2014.
Не согласившись с названными решениями и требованием Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Руководствуясь подпунктом 5 пункта 2 статьи 8, подпунктом 6 пункта 2 статьи 12, статьей 22 Федерального закона от 16.07.1999 в„– 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", частью 1 статьи 3, статьями 5, 6, 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 в„– 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", пунктом 1 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 в„– 514 "О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности", Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу о незаконности оспариваемых ненормативных актов Фонда и удовлетворил заявленные требования.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 в„– 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон в„– 165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 8 Закона в„– 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является пособие по временной нетрудоспособности.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона в„– 165-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 в„– 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон в„– 255-ФЗ) обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
В части 1 статьи 6 Закона в„– 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.
В силу части 3 статьи 6 Закона в„– 255-ФЗ застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.
Согласно пункту 1 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 в„– 514 "О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности" (в редакции, действовавшей в рассматриваемом периоде, далее - Порядок в„– 514) документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отправлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.
При установлении инвалидности со степенью ограничения способности к трудовой деятельности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении медико-социальной экспертизы (МСЭ) (пункт 29 Порядка в„– 514).
В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.
Суды установили и материалами дела подтверждается, что расчет и выплата пособия по временной нетрудоспособности производились Обществом на основании предъявленных Захаровым В.Н. листков нетрудоспособности серии ВЭ в„– 9164548, выданного на период с 08.12.2010 по 07.02.2011, и серии ВЭ в„– 9168841, выданного на период с 08.02 по 06.04.2011.
Листок нетрудоспособности серии ВЭ в„– 9164548 содержит запись о направлении 21.12.2010 Захарова В.Н. на медико-социальную экспертизу, по результатам которой данному лицу с 21.12.2010 установлена третья группа инвалидности. Вместе с тем в нарушение пункта 29 Порядка в„– 514 данный листок нетрудоспособности 21.12.2010 был продлен до 10.01.2011, далее до 17.01.2011 и 07.02.2011.
Кроме того, Больница 08.02.2011 выдала Захарову В.Н. листок нетрудоспособности серии ВЭ в„– 9168841 на период с 08.02 по 06.04.2011.
Судами также установлено и материалами дела подтверждается, что в период с 08 по 20.12.2010 (до дня установления инвалидности 21.12.2010), а также после установления ему инвалидности Захаров В.Н. являлся нетрудоспособным в связи с наличием у него заболевания, следовательно, ему, как застрахованному лицу (работнику Общества), правомерно выплачено пособие по временной нетрудоспособности. Факт наступления страхового случая в спорные периоды Фонд не опроверг.
При этом установленные частью 3 статьи 6 Закона в„– 255-ФЗ ограничения по периоду, за который может быть правомерно выплачено пособие застрахованному лицу, признанному инвалидом, не нарушены.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 в„– 10605/12, сам по себе факт выдачи листков нетрудоспособности с нарушением при наличии иных условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности не является основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 4.2 Закона в„– 255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который, в отличие от страховщика, правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные Обществом требования.
Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.07.2015 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.10.2015 по делу в„– А82-17005/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Т.В.ШУТИКОВА

Судьи
О.Е.БЕРДНИКОВ
И.В.ЧИЖОВ


------------------------------------------------------------------